談治國理政第二卷(第五章)

1、1五、推五、推動全面從全面從嚴(yán)治黨向治黨向縱深發(fā)展做焦裕祿式的縣委書記（2015年1月12日在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會上的講話）同志們：很高興同大家座談。我很關(guān)注縣一級工作。中組部報告說，你們正在中央黨校學(xué)習(xí)，希望我能見見大家。我說，要見面，還要坐下來談?wù)?，聽聽大家的學(xué)習(xí)心得和想法。大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對真實情況比較了解，談?wù)効隙ㄓ泻锰?。元旦剛剛過去，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！

2、大家辛苦了！黨中央決定舉辦縣委書記研修班，用三年多時間在中央黨校把全國二千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓(xùn)一遍。這是一項著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。主要目的是幫助縣委書記深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的理論和現(xiàn)實問題，用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書記隊伍。我對縣一級職能、運轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟，剛才聽了六位

3、同志的發(fā)言，很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時的畫面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書記這個崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個官不好當(dāng)。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。古人講，郡縣治，天下安。我國縣的建制始于春秋時期，因秦代推進(jìn)郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來，縣一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元，穩(wěn)定存在至今

4、。歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。古人早就總結(jié)出“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”這一歷史現(xiàn)象。歷史上，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔(dān)任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區(qū)）知縣，任職三年，“治績大舉，民稱其德”，為以后革新變法打下了基礎(chǔ)。清代鄭板橋長期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣，其詩句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當(dāng)過縣令、知縣

5、。一個縣就是一個基本完整的社會，“麻雀雖小，五臟俱全”?，F(xiàn)在，縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。縣委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經(jīng)說：“當(dāng)好一個縣委書記并不容易，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，對東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來?！薄疤貏e要抓好縣委一級，建立一個強(qiáng)有力的縣3問題上必須立場堅定、態(tài)度堅決。作

6、為“一線總指揮”的縣委書記們堅定了、沉著了，朝著大目標(biāo)共同努力了，陣地才守得住，戰(zhàn)斗才能打得贏，理想才能不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定

7、的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。只要出現(xiàn)這種問題，大家就要堅決糾正。二、當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有民全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到不謀私利、克己奉公。對個人的名譽(yù)、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺打掉心

8、里的小算盤。要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情。現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌?！爱?dāng)官不為民作主，不如回

9、家賣紅薯?！闭f的就是這個道理。我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書記谷文昌，他一心一意為老百姓辦事，當(dāng)?shù)乩习傩辗昴赀^節(jié)是“先祭谷公，后拜祖宗”。在縣委書記這個崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁是必須有的。我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。但是，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。要求真務(wù)實、真抓實干，做

10、工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民。我說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同

11、基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。情況搞清楚了，就要堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。做到心中有民，必須樹立良好作風(fēng)。在縣一級這個層面，縣委書記對一方黨風(fēng)政風(fēng)具有示范作用。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書記?？h委書記作風(fēng)不好，黨在當(dāng)?shù)厝罕娦哪恐械男蜗缶蜁蟠蛘劭?。大?/p>