《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》

1、《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》1總則總則根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，促進(jìn)應(yīng)急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，制定本指南。1.11.1應(yīng)急演練定義應(yīng)急演練定義應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。1.21.2應(yīng)急演練目的應(yīng)急演練目的（1）檢驗預(yù)案檢驗預(yù)案

2、。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。（2）完善準(zhǔn)備完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）鍛煉隊伍鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。（4）磨合機(jī)制磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)

3、，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。（5）科普宣教科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。1.31.3應(yīng)急演練原則應(yīng)急演練原則（1）結(jié)合實際、合理定位結(jié)合實際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。（2）著眼實戰(zhàn)、講求實效著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)

4、驗，及時整改存在問題。（3）精心組織、確保安全精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。1.41.4應(yīng)急演練分類應(yīng)急演練分類（1）按組織形式組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和

5、實戰(zhàn)演練。①桌面演練桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。2.22.2策劃部策劃部策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃，副

6、總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。（1）總策劃總策劃?？偛邉澥茄菥殰?zhǔn)備演練準(zhǔn)備、演練實施演練實施、演練總結(jié)演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。（2）文案組文案組。在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織

7、經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗。（3）協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。（4）控制組控制組。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。（5）宣傳組宣傳組。負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)

8、布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。2.32.3保障部保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。2.42.4評估組評估組評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)

9、導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。2.52.5參演隊伍和人員參演隊伍和人員參演隊伍包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬事件場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場參加演練的單位人員，或