加強預算外資金管理和核算的措施研究

1、加強預算外資金管理和核算的措施研究[摘要]通過對預算外資金的管理及核算重要性的論述，闡述如何加強政府財政預算外資金管理及核算的意義，指出目前財政政府預算外資金管理存在的問題，提出如何加強財政預算外資金管理和核算的措施。[關鍵詞]預算外資金；管理；核算；措施[DOI]10.13939ki.zgsc.2015.34.227預算外資金是指根據國家財政制度及財務制度的規(guī)定，不需納入國家預算資金管理，由地方政府各部門，各事業(yè)單位自收自支使用的資金

2、。預算外資金是國家黨政機關、事業(yè)運行單位和社會組織團體為履行或代理行使政府職能，根據國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章制定而使用的財政未納入國家預算資金管理的財政性資金，是政府財政預算資金的必要補充，該資金有分散性、自主性、專用性等特點。1加強政府財政預算外資金的管理及核算重要性1.1有利于國家公共財政建設財政預算外資金管理是政府財政資金管理改革的一個目標。以國際預算外資金改革和公共財政建設的經驗借鑒來看，目前成熟的市場經濟政府財政收入

3、相當大的部分來自于國家稅收收入，而財政收支也絕大部分是預算收支。收費收入也存在，卻是市場經濟國家財政收入的必然補充，即使是這一部分收入，政府財政也要給予嚴格管控。當前，我國己府對社會基礎設施和基礎產業(yè)、社會保障及收入分配和地區(qū)差別結構調整，實現(xiàn)宏觀調控的手段，目前的財政收入水平暫時不能滿足國家職能需要。1.3有利于增強財政部門的宏觀調控手段我國由于經濟起步晚，經濟水平發(fā)展相對較低，預算財政資金短缺，收支矛盾明顯，形成一些應作為財政資金進

4、行管理的資金游離于財政監(jiān)督之外，使得財政部門對財政性資金的宏觀調控手段減弱；預算外資金從新中國成立以來增長速度快，但國家對預算外資金認識及管理上比較滯后，管理手段存在缺位現(xiàn)象，監(jiān)督機制存在監(jiān)督檢查手段不健全，約束力度不夠；而且資金的征繳模式執(zhí)行方式有漏洞，部分單位仍然把預算外資金視為本單位資金來看待，可以任意支配使用，作為個人和小集團利益的獲取源泉，行政事業(yè)單位預算外資金管理上也存在亂收費、擠占挪用等問題，這樣使得預算外資金的監(jiān)督管理存

5、在許多問題，扭曲收入分配結構，國家財政分散，監(jiān)督管理上出現(xiàn)的缺位現(xiàn)象，滋生了一些腐敗現(xiàn)象及行為。因此，怎樣完善國家預算外資金的管理？怎樣對預算外資金出現(xiàn)的問題提出強有力的解決對策？目前，預算外資金管理主要存在的問題：預算外資金收支管理粗放。依據預算外資金管理的要求，各單位按照財政的規(guī)定編制預算外資金收支計劃，財政部門按照標準對計劃進行審批，匯總編制年度預算外資金計劃。實際的運行情況是，部分單位沒有編制收支計劃，財政部門很難編制預算外資金