安全體系建設資料

1、一、加強中小化工企業(yè)安全基礎管理的重要性、指導思想和工作目標（一）充分認識加強中小化工企業(yè)安全基礎管理的重要性和緊迫性近年來，通過貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關法律法規(guī)，實施危險化學品安全生產(chǎn)許可制度，深化安全生產(chǎn)專項整治活動，化工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體平穩(wěn)，趨向好轉的態(tài)勢。但是，由于我國化工行業(yè)特別是中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱，企業(yè)安全管理機構和制度不健全，工藝

2、技術落后、設備陳舊簡陋、自動化控制水平低，從業(yè)人員安全意識淡薄、業(yè)務素質(zhì)低、操作技能差，預防和應對突發(fā)事件能力不足，生產(chǎn)裝置安全隱患較多等問題普遍存在，另外一些建設項目（新建、改建、擴建項目）安全設施“三同時”制度不落實，導致安全生產(chǎn)事故總量偏大，較大以上事故時有發(fā)生，中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系(一)建立健全安全生產(chǎn)管理體制機制⒈建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。要全面落實安全生產(chǎn)主

3、體責任，保證企業(yè)具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；建立和完善安全生產(chǎn)責任體系，健全安全生產(chǎn)管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)職責；建立安全生產(chǎn)長效機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動滿足安全生產(chǎn)的各項要求。⒉企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。要認真履行國家法律法規(guī)規(guī)定的職責，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理的首要任務，對安全生產(chǎn)工作負總責。要認真全面落實國家的有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)定，組織制定適合企業(yè)特點

4、的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術管理和安全教育培訓工作，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保生產(chǎn)安全。⒊建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，配足安全管理人員。專職安全管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%，（不足50人的企業(yè)至少配備1人）。安全管理人員應具備化工或安全相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作3年以上經(jīng)歷，取得安全管理資格證書。⒋建立安全生產(chǎn)責任考核制度。要明確考

5、核內(nèi)容、程序、頻次、方法、標準、獎懲辦法，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，對落實安全生產(chǎn)責任制和履行安全職責的情況進行嚴格的考核，獎罰分明，客觀公正。（三）加強勞動用工管理⒈企業(yè)聘用員工，必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用和備案手續(xù)，依法與員工簽訂勞動合同。勞動合同中必須載明保障安全、防止職業(yè)危害的事項，不得以任何形式與員工訂立免除或減輕其對員工因生產(chǎn)安全事故傷亡而依法應承擔責任的協(xié)議。企業(yè)招聘操作人員要對學歷提出要求，復雜化工裝置的操作

6、人員一般要具有高中（或相當于高中）學歷。⒉依法為所有員工繳納工傷保險費，并為危險崗位的人員繳納個人意外傷害保險，要向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或其家屬支付賠償金。⒊必須為員工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的工作條件，對接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工要按照職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范進行崗前、崗中和離崗職業(yè)性健康檢查，為員工配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育監(jiān)督員工正確佩戴和使用。（四）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用⒈企業(yè)應當保證用于安全生產(chǎn)的資

7、金投入。在編制年度預算時，優(yōu)先保證安全費用的年度預算，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費；按照財政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規(guī)定，足額提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)。企業(yè)決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人對因安全投入不足而導致的后果負法律責任。⒉企業(yè)主要負責人要保證安全投入的有效實施，完善安全投入保障制度，建立安全費用臺賬。安全管理部門或專職安全管理人員會同財務部門

8、負責安全資金的提取和使用監(jiān)督。（五）加強建設項目安全管理⒈新建、改建項目必須采用安全、可靠的工藝技術。國內(nèi)首次使用的工藝技術，要組織專家對項目的安全可靠性進行論證。建設項目必須符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)過所在地政府有關部門的許可和批準。涉及危險、有害因素的建設項目，要按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）的規(guī)定進行安全評價，全面、準確地分析、辨識危險和有害程度，主要技術、工藝、設備、自控系統(tǒng)