破解國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織履職困境的思考

1、調(diào)研報(bào)告破解國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織履職困境的思考加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要保證。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在服務(wù)和保證企業(yè)發(fā)展方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)。但是由于種種原因，其影響、作用與組織的要求和群眾的期望還有相當(dāng)差距。如何在推進(jìn)國(guó)企改革和發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步破解國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織履職困境，使其更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，需要在理論和實(shí)踐上認(rèn)真研究與探索。一、當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織履

2、職存在主要問(wèn)題一是重組建機(jī)構(gòu)，輕人員配置。國(guó)有企業(yè)一般都非常重視內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，凡成立子、分公司等分支機(jī)構(gòu)（單位），都能及時(shí)建立紀(jì)委、監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察組織基本實(shí)現(xiàn)了橫至邊、縱到底的系統(tǒng)全覆蓋。但是在紀(jì)檢監(jiān)察組織干部的配置上，從紀(jì)委書(shū)記到一般工作人員，兼職的多、專(zhuān)職的少，有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人才更是少之又少。相當(dāng)一批企業(yè)的紀(jì)委書(shū)記除分管紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還直接分管施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判

3、員”。許多企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員長(zhǎng)期到不了位，有的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，有的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、履職能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求。二是重制度建設(shè)，輕監(jiān)督檢查。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其主要職能是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，正確地制五是重協(xié)助辦案，輕自主辦案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20%國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件這0.

4、64%國(guó)企自辦案件僅占立案數(shù)量的10%。大部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織都是配合地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，在地方紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)查辦案件，在地方紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)有關(guān)人員的立案調(diào)查中進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，防止案件查辦對(duì)企業(yè)帶來(lái)的不利影響，減少市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的沖擊，以保護(hù)企業(yè)的利益。在判決后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織再對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行立案，履行黨政紀(jì)處分手續(xù)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織自主辦案意識(shí)不強(qiáng)，辦案能力不足。二、當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織履職困境的原因分析一是思想認(rèn)識(shí)上有

5、誤區(qū)。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，企業(yè)開(kāi)展反腐敗工作，進(jìn)行案件查處會(huì)破壞企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，是自挖墻腳、自毀長(zhǎng)城，因此，錯(cuò)誤地把反腐與企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履職可能妨礙自己的工作，從而在實(shí)際工作中排擠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，以營(yíng)利為目的，作為內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察組織主要職責(zé)是組織員工學(xué)習(xí)、做好宣傳、辦案不是硬指標(biāo)。二是組織體制有缺陷。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在