人口老齡化背景下江蘇農村養(yǎng)老問題研究.pdf

1、根據全國第五次人口普查,我國65歲及以上的人口為8811萬人,占總人口的6.96％,而2005年的人口抽樣調查表明,65歲及以上的人口為10045萬人,占總人口的7.69％。按照聯合國劃分老齡化國家的標準,65歲及以上老年人口比例在7％以上的為老年型人口,我國已經步入老年型社會。在總人口中,農村人口80739萬人,占總人口的63.91％,且近70％的老年人生活在農村。農村老齡化問題比城鎮(zhèn)更加突出。老齡化社會的到來,給我國的公共服務、社會

2、保障等提出了巨大的挑戰(zhàn)。我國老年人社會保障制度的建立在很大程度上取決于農村養(yǎng)老保障制度的建立。
　　 目前我國農村的養(yǎng)老保障制度存在著多種形式:既有傳統的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,也有現代的社會商業(yè)養(yǎng)老,與此同時,在當前的土地制度下,土地也承擔著一部分的養(yǎng)老功能。但是總體來看,全國范圍內還沒有形成統一的模式。然而,農村人口老齡化的速度卻在加快,計劃生育的實施也使得家庭養(yǎng)老的功能削弱,所以在農村社會保障的發(fā)展過程中,要把社會養(yǎng)老保險作為

3、重心來抓。
　　 事實上,我國于上世紀九十年代開始建立農村基本養(yǎng)老保險制度,截止1997年底,養(yǎng)老保險基金積累到130多億元,但是對于全國8200萬參加養(yǎng)老保險的農民來說,這樣的水平只是處于初始階段,考慮到全國經濟發(fā)展的不平衡性,農村養(yǎng)老保險還不具備在全國推行的條件,國務院于1999年停掉了原來開展的農村養(yǎng)老保險,而對民政系統原來開展的“農村社會養(yǎng)老保險”進行清理整頓,有條件的可以逐步將其過渡為商業(yè)保險,農村養(yǎng)老保險陷入了停滯階

4、段。十七屆三中全會明確提出“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求,建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度”。也就在這個時期我國的一些發(fā)達地區(qū)開始建立新型的農村養(yǎng)老保險制度(簡稱“新農?！?。
　　 進入二十世紀以來,農村養(yǎng)老保險政策一直都是政策制定者和經濟學家們關注的焦點。然而大量的研究集中在我國是否具備實行農村養(yǎng)老保障的基本條件、政府在建立養(yǎng)老保障制度中的職責,我國在農村地區(qū)應該采取哪種養(yǎng)老模式以及資金的籌集方式上。本文在前人研

5、究的基礎上,以江蘇省為例,從經濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和醫(yī)療護理等四個方面來分析農村老人的養(yǎng)老滿意度的現狀、影響因素,及中青年農村居民養(yǎng)老模式的選擇,并實證分析養(yǎng)老保險的支付意愿及其影響因素。
　　 全文共分八章,主要利用對江蘇四市農村地區(qū)的調研數據,采用描述分析和實證分析相結合的方法,對影響該區(qū)域老年養(yǎng)老滿意度影響因素進行了系統的研究分析。主要研究內容和結論陳述如下:
　　 研究內容一:江蘇農村老人養(yǎng)老現狀。

6、　　 圍繞農村老人養(yǎng)老的四方面內容:經濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉以及醫(yī)療護理,以李克特的五尺度量法對養(yǎng)老滿意度建立有序logit模型,分析影響老人養(yǎng)老滿意度的因素。結果表明:老人的受教育程度、婚姻狀況、子女個數、家庭決策參與、健康狀況以及社會支持對其養(yǎng)老滿意度的評價有著顯著的影響,且各地區(qū)間差異性也對其有著一定程度的顯著性。通過對農村老齡化的狀況和趨勢、養(yǎng)老的相關制度安排、老人的消費滿足渠道等方面的研究,提出了政策調節(jié)建議,以此提高養(yǎng)

7、老質量。
　　 研究內容二:江蘇農村中青年養(yǎng)老模式的選擇意愿。
　　 本研究將養(yǎng)老模式劃分為兩大類:非正規(guī)化養(yǎng)老模式(傳統養(yǎng)老方式)；正規(guī)化養(yǎng)老模式(養(yǎng)老主要靠社會保險或商業(yè)保險)。采用二元Logistic模型,分析農村的中青年養(yǎng)老模式選擇意愿的差異。結果表明:青年農民比中年農民對愿意選擇正規(guī)化養(yǎng)老模式的積極性要高。農民的年齡、婚姻狀況、職業(yè)、受教育程度、月收入狀況、居住地離城市的距離以及對社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的認

8、知程度對其選擇通過正規(guī)化途徑養(yǎng)老的意愿有著顯著的影響,且各地區(qū)間差異性也對其有著一定程度的顯著影響。據此預測農村未來的養(yǎng)老發(fā)展趨勢,并借鑒國內外的養(yǎng)老成功經驗,探討了未來最適合江蘇農村的養(yǎng)老模式。
　　 研究內容三:江蘇農村居民對新型農村養(yǎng)老保險的支付意愿及影響因素分析。
　　 本研究將運用條件評價法(CVM),研究在政府不同的補貼水平下,農村居民對新型農村養(yǎng)老保險制度的支付意愿及其影響因素。通過對居民對新型農村養(yǎng)老保險

9、支付意愿的分布情況的分析,可以得到居民投保率和政府補貼水平的關系。進而可以分析隨著收入和其他因素的變化,政府的政策成本將會如何變動。研究表明,農民對新型農村養(yǎng)老保險的支付水平受家庭規(guī)模、家庭現有子女數、兒子數量、贍養(yǎng)比例、家庭人均純收入和家庭入均土地的數量的影響。
　　 本文研究圍繞上述三部分內容,最后得出如下有意義的結論:
　　 由于老年教育對其養(yǎng)老滿意度的積極影響,使我們意識到要積極推動老年教育事業(yè)的發(fā)展,因地制宜地

10、開展教育培訓活動,同時也要鼓勵老年人,讓他們積極主動地去參加這種類似的培訓活動,提高自己養(yǎng)老保健知識,在活動交流中獲得更多的自信心、滿足感,從而提高養(yǎng)老滿意度。改善婚姻狀況是提高老年人養(yǎng)老滿意度的重要措施,有配偶的老年人他們的生活滿意度較高,這提示我們應當讓社會和家庭給予喪偶和獨居老人更多的照顧和關心,鼓勵喪偶老人再婚。
　　 晚年時,兒女可以給予老年人經濟上的支持、生活上的照料以及精神上的慰藉來提高老年人的養(yǎng)老滿意度,子女數越

11、多,老年人養(yǎng)老滿意度越高。由于大量外出子女的打工以及計劃生育政策的實行,生育率在不斷下降,子女數量的減少和性別的單一性可能會對老人的養(yǎng)老滿意度產生影響。但同時研究表明,在老年人的養(yǎng)老生活當中女兒和兒子起到的作用是一樣的重要,這有利于消除重男輕女的思想,對生育性別觀念的轉變有著重要的指導意義。
　　 從研究的結果我們可以看出,社會支持總體上對老年人養(yǎng)老滿意度產生了正面的積極影響,子女在農村老年人社會支持網絡中占據核心地位,大體形成

12、了子女-配偶-其他親戚-朋友-其他的差序格局。要尊重老年人,讓他們經常能夠參與到家庭決策中,通過交流讓他們感受到自我價值,消除他們退出生產領域之后的孤獨感。健康狀況對老年人養(yǎng)老滿意度評價影響是非常重要的,擁有良好的身體是享受老年生活之根本,社會應該加大老年基礎設施的建設,動員老年人去積極參加各種體育和娛樂活動,以達到豐富老年身心和提高健康的目的。
　　 江蘇省農村社會的養(yǎng)老模式仍然以家庭養(yǎng)老為主,家庭養(yǎng)老依舊是農村老年人生活保障

13、最重要的方式。但是,隨著土地保障功能的弱化、家庭逐漸趨于核心化以及大量的青壯年勞動力外流等原因,傳統的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化,急需通過正規(guī)化養(yǎng)老模式的輔助?；谥星嗄贽r民又是未來被養(yǎng)老的主力對象,青年農民強烈的正規(guī)化養(yǎng)老模式選擇意愿,應該積極推進社會養(yǎng)老保障體系下的養(yǎng)老方式,尤其是推進新型農村社會養(yǎng)老保險的開展,以提高農村社會養(yǎng)老保障的質量。
　　 加大農村地區(qū)公共教育投資力度,以改善農村地區(qū)教育落后的現狀,達到普遍提高廣大農

14、村地區(qū)農民受教育水平的目的；加快農村地區(qū)的經濟發(fā)展,切實推進農村地區(qū)各項惠農政策的實施,減輕農民負擔,增加農民的可支配收入,以此達到增強農民對農村社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的購買力的作用。
　　 積極通過各種有效途徑宣傳以增強農村地區(qū)對社會養(yǎng)老保障體系的宣傳力度,不斷提高農民自覺參與農村社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的意識；按照公平與效率的原則,合理配置各地區(qū)之間的資源,加大政策的投入力度,配備合理的資金支持,同時加強監(jiān)督和管理機制