人口老齡化背景下江蘇農(nóng)村養(yǎng)老問題研究.pdf

1、根據(jù)全國第五次人口普查,我國65歲及以上的人口為8811萬人,占總?cè)丝诘?.96％,而2005年的人口抽樣調(diào)查表明,65歲及以上的人口為10045萬人,占總?cè)丝诘?.69％。按照聯(lián)合國劃分老齡化國家的標(biāo)準(zhǔn),65歲及以上老年人口比例在7％以上的為老年型人口,我國已經(jīng)步入老年型社會。在總?cè)丝谥?農(nóng)村人口80739萬人,占總?cè)丝诘?3.91％,且近70％的老年人生活在農(nóng)村。農(nóng)村老齡化問題比城鎮(zhèn)更加突出。老齡化社會的到來,給我國的公共服務(wù)、社會

2、保障等提出了巨大的挑戰(zhàn)。我國老年人社會保障制度的建立在很大程度上取決于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立。
　　 目前我國農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度存在著多種形式:既有傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,也有現(xiàn)代的社會商業(yè)養(yǎng)老,與此同時,在當(dāng)前的土地制度下,土地也承擔(dān)著一部分的養(yǎng)老功能。但是總體來看,全國范圍內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一的模式。然而,農(nóng)村人口老齡化的速度卻在加快,計(jì)劃生育的實(shí)施也使得家庭養(yǎng)老的功能削弱,所以在農(nóng)村社會保障的發(fā)展過程中,要把社會養(yǎng)老保險作為

3、重心來抓。
　　 事實(shí)上,我國于上世紀(jì)九十年代開始建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,截止1997年底,養(yǎng)老保險基金積累到130多億元,但是對于全國8200萬參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民來說,這樣的水平只是處于初始階段,考慮到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,農(nóng)村養(yǎng)老保險還不具備在全國推行的條件,國務(wù)院于1999年停掉了原來開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險,而對民政系統(tǒng)原來開展的“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”進(jìn)行清理整頓,有條件的可以逐步將其過渡為商業(yè)保險,農(nóng)村養(yǎng)老保險陷入了停滯階

4、段。十七屆三中全會明確提出“按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”。也就在這個時期我國的一些發(fā)達(dá)地區(qū)開始建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度(簡稱“新農(nóng)?！?。
　　 進(jìn)入二十世紀(jì)以來,農(nóng)村養(yǎng)老保險政策一直都是政策制定者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而大量的研究集中在我國是否具備實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的基本條件、政府在建立養(yǎng)老保障制度中的職責(zé),我國在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該采取哪種養(yǎng)老模式以及資金的籌集方式上。本文在前人研

5、究的基礎(chǔ)上,以江蘇省為例,從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和醫(yī)療護(hù)理等四個方面來分析農(nóng)村老人的養(yǎng)老滿意度的現(xiàn)狀、影響因素,及中青年農(nóng)村居民養(yǎng)老模式的選擇,并實(shí)證分析養(yǎng)老保險的支付意愿及其影響因素。
　　 全文共分八章,主要利用對江蘇四市農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù),采用描述分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法,對影響該區(qū)域老年養(yǎng)老滿意度影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)的研究分析。主要研究內(nèi)容和結(jié)論陳述如下:
　　 研究內(nèi)容一:江蘇農(nóng)村老人養(yǎng)老現(xiàn)狀。

6、　　 圍繞農(nóng)村老人養(yǎng)老的四方面內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉以及醫(yī)療護(hù)理,以李克特的五尺度量法對養(yǎng)老滿意度建立有序logit模型,分析影響老人養(yǎng)老滿意度的因素。結(jié)果表明:老人的受教育程度、婚姻狀況、子女個數(shù)、家庭決策參與、健康狀況以及社會支持對其養(yǎng)老滿意度的評價有著顯著的影響,且各地區(qū)間差異性也對其有著一定程度的顯著性。通過對農(nóng)村老齡化的狀況和趨勢、養(yǎng)老的相關(guān)制度安排、老人的消費(fèi)滿足渠道等方面的研究,提出了政策調(diào)節(jié)建議,以此提高養(yǎng)

7、老質(zhì)量。
　　 研究內(nèi)容二:江蘇農(nóng)村中青年養(yǎng)老模式的選擇意愿。
　　 本研究將養(yǎng)老模式劃分為兩大類:非正規(guī)化養(yǎng)老模式(傳統(tǒng)養(yǎng)老方式)；正規(guī)化養(yǎng)老模式(養(yǎng)老主要靠社會保險或商業(yè)保險)。采用二元Logistic模型,分析農(nóng)村的中青年養(yǎng)老模式選擇意愿的差異。結(jié)果表明:青年農(nóng)民比中年農(nóng)民對愿意選擇正規(guī)化養(yǎng)老模式的積極性要高。農(nóng)民的年齡、婚姻狀況、職業(yè)、受教育程度、月收入狀況、居住地離城市的距離以及對社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的認(rèn)

8、知程度對其選擇通過正規(guī)化途徑養(yǎng)老的意愿有著顯著的影響,且各地區(qū)間差異性也對其有著一定程度的顯著影響。據(jù)此預(yù)測農(nóng)村未來的養(yǎng)老發(fā)展趨勢,并借鑒國內(nèi)外的養(yǎng)老成功經(jīng)驗(yàn),探討了未來最適合江蘇農(nóng)村的養(yǎng)老模式。
　　 研究內(nèi)容三:江蘇農(nóng)村居民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的支付意愿及影響因素分析。
　　 本研究將運(yùn)用條件評價法(CVM),研究在政府不同的補(bǔ)貼水平下,農(nóng)村居民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的支付意愿及其影響因素。通過對居民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險

9、支付意愿的分布情況的分析,可以得到居民投保率和政府補(bǔ)貼水平的關(guān)系。進(jìn)而可以分析隨著收入和其他因素的變化,政府的政策成本將會如何變動。研究表明,農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的支付水平受家庭規(guī)模、家庭現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、兒子數(shù)量、贍養(yǎng)比例、家庭人均純收入和家庭入均土地的數(shù)量的影響。
　　 本文研究圍繞上述三部分內(nèi)容,最后得出如下有意義的結(jié)論:
　　 由于老年教育對其養(yǎng)老滿意度的積極影響,使我們意識到要積極推動老年教育事業(yè)的發(fā)展,因地制宜地

10、開展教育培訓(xùn)活動,同時也要鼓勵老年人,讓他們積極主動地去參加這種類似的培訓(xùn)活動,提高自己養(yǎng)老保健知識,在活動交流中獲得更多的自信心、滿足感,從而提高養(yǎng)老滿意度。改善婚姻狀況是提高老年人養(yǎng)老滿意度的重要措施,有配偶的老年人他們的生活滿意度較高,這提示我們應(yīng)當(dāng)讓社會和家庭給予喪偶和獨(dú)居老人更多的照顧和關(guān)心,鼓勵喪偶老人再婚。
　　 晚年時,兒女可以給予老年人經(jīng)濟(jì)上的支持、生活上的照料以及精神上的慰藉來提高老年人的養(yǎng)老滿意度,子女?dāng)?shù)越

11、多,老年人養(yǎng)老滿意度越高。由于大量外出子女的打工以及計(jì)劃生育政策的實(shí)行,生育率在不斷下降,子女?dāng)?shù)量的減少和性別的單一性可能會對老人的養(yǎng)老滿意度產(chǎn)生影響。但同時研究表明,在老年人的養(yǎng)老生活當(dāng)中女兒和兒子起到的作用是一樣的重要,這有利于消除重男輕女的思想,對生育性別觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的指導(dǎo)意義。
　　 從研究的結(jié)果我們可以看出,社會支持總體上對老年人養(yǎng)老滿意度產(chǎn)生了正面的積極影響,子女在農(nóng)村老年人社會支持網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)核心地位,大體形成

12、了子女-配偶-其他親戚-朋友-其他的差序格局。要尊重老年人,讓他們經(jīng)常能夠參與到家庭決策中,通過交流讓他們感受到自我價值,消除他們退出生產(chǎn)領(lǐng)域之后的孤獨(dú)感。健康狀況對老年人養(yǎng)老滿意度評價影響是非常重要的,擁有良好的身體是享受老年生活之根本,社會應(yīng)該加大老年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),動員老年人去積極參加各種體育和娛樂活動,以達(dá)到豐富老年身心和提高健康的目的。
　　 江蘇省農(nóng)村社會的養(yǎng)老模式仍然以家庭養(yǎng)老為主,家庭養(yǎng)老依舊是農(nóng)村老年人生活保障

13、最重要的方式。但是,隨著土地保障功能的弱化、家庭逐漸趨于核心化以及大量的青壯年勞動力外流等原因,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化,急需通過正規(guī)化養(yǎng)老模式的輔助?；谥星嗄贽r(nóng)民又是未來被養(yǎng)老的主力對象,青年農(nóng)民強(qiáng)烈的正規(guī)化養(yǎng)老模式選擇意愿,應(yīng)該積極推進(jìn)社會養(yǎng)老保障體系下的養(yǎng)老方式,尤其是推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的開展,以提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的質(zhì)量。
　　 加大農(nóng)村地區(qū)公共教育投資力度,以改善農(nóng)村地區(qū)教育落后的現(xiàn)狀,達(dá)到普遍提高廣大農(nóng)

14、村地區(qū)農(nóng)民受教育水平的目的；加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民的可支配收入,以此達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的購買力的作用。
　　 積極通過各種有效途徑宣傳以增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對社會養(yǎng)老保障體系的宣傳力度,不斷提高農(nóng)民自覺參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的意識；按照公平與效率的原則,合理配置各地區(qū)之間的資源,加大政策的投入力度,配備合理的資金支持,同時加強(qiáng)監(jiān)督和管理機(jī)制