人口老齡化與養(yǎng)老問(wèn)題研究

1、1人口老齡化與養(yǎng)老問(wèn)題研究人口老齡化與養(yǎng)老問(wèn)題研究摘要：要：“十二五”時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來(lái)20年，我國(guó)

2、人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。本文在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)程度較低大背景的前提下，從社會(huì)學(xué)和人力資源方面著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面探索出適合我國(guó)國(guó)情的家養(yǎng)老服務(wù)體系，以滿足城市老年人日益增長(zhǎng)的日常生活照顧需求，并提出切實(shí)可行的政策建議真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)老有所醫(yī)老有所學(xué)老有所樂(lè)老有所為?！标P(guān)鍵詞：人口老齡化關(guān)鍵詞：人口

3、老齡化社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)體系前言隨著老齡人口的不斷增加，我國(guó)社會(huì)保障體系不斷地完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)對(duì)象不斷增多，社區(qū)養(yǎng)老保障隊(duì)伍建設(shè)日見(jiàn)繁重。一方面，需要大量的人力投入，社會(huì)保障體系中的人力資源隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。另一方面，從質(zhì)上來(lái)講，隨著社會(huì)的進(jìn)步，眾多老年人口的生活質(zhì)量需要得到提高，大量養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)的提高迫不及待。社區(qū)養(yǎng)老人力資源隊(duì)伍是開(kāi)展我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老的主力軍，也是社區(qū)養(yǎng)老模式不斷發(fā)展前進(jìn)的基石。和諧

4、社會(huì)建設(shè)中的中國(guó)老年人要生活健康、幸福、有質(zhì)量、有意義，就要加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。1.1.我國(guó)人口老齡化和社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及其趨勢(shì)我國(guó)人口老齡化和社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及其趨勢(shì)3人口數(shù)量將增加到2.7億，與0～14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，老年人口規(guī)模將達(dá)

5、到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3～4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5～30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。（全國(guó)老齡辦，2006）不同學(xué)者在不同時(shí)間用不同方法、不同起點(diǎn)年份預(yù)測(cè)的21世紀(jì)我國(guó)老人占總?cè)丝诘谋戎狄泊篌w相同。曾毅（1994）以中生育率與中死亡率為假定方案，我國(guó)65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龑?990年的不到6%迅速增長(zhǎng)到2030年

6、的15.8%與2050年的23.1%。聯(lián)合國(guó)（1999）的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)2030年與2050年65歲及以上老人占總?cè)丝诘谋壤謩e為15.78%、22.6%。進(jìn)入老年型社會(huì)以后，人口老齡化所伴隨的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題便不可回避。這表現(xiàn)為老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比的不斷增大。我國(guó)目前的老年撫養(yǎng)比為0.11左右。在中、低死亡率方案下，2020年老年撫養(yǎng)比將分別上升為0.17與0.19，分別比2000年增長(zhǎng)54.5%和72.7%；到2050年

7、老年撫養(yǎng)比將分別上升為0.37與0.45。2050年我國(guó)勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)等于2000年的3.4倍與4.1倍。勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年孩童。與老年撫養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)指標(biāo)是少兒撫養(yǎng)比，即0～14歲人口數(shù)與15～64歲人口數(shù)之比。在中、低死亡率方案下，我國(guó)2050年總撫養(yǎng)比分別比2000年增加22%與38%（見(jiàn)表1）。（曾毅，2004）表1：中國(guó)2000年、2020年與2050年老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比及加