廣東省建設(shè)項目環(huán)保管理公眾參與實施意見

1、廣東省建設(shè)項目環(huán)保管理公眾參與實施意見廣東省建設(shè)項目環(huán)保管理公眾參與實施意見20090925為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)（運行）與竣工環(huán)境保護(hù)驗收的公眾參與工作，有效維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、國家環(huán)保總局《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》、《關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實行公示的通知》（環(huán)辦〔2003〕26號）等的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。一、適用范圍（一）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)

2、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；（二）環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；（三）環(huán)境影響報告書自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項目；（四）本實施意見第二（六）條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價公眾參與的建設(shè)項目。二、環(huán)境影響評價公眾參與的要求（一）公眾意見調(diào)查的主要形式及有關(guān)要求

3、。1、問卷調(diào)查、問卷調(diào)查問卷調(diào)查可分為書面問卷調(diào)查和網(wǎng)上問卷調(diào)查。書面問卷調(diào)查是征求公眾意見的最主要形式之一，網(wǎng)上問卷調(diào)查用于征求大范圍公眾意見，可作為書面問卷調(diào)查的輔助和補充。問卷調(diào)查由建設(shè)項目的投資單位（或個人）或環(huán)境影響評價單位組織開展。問卷調(diào)查的范圍和問卷調(diào)查表發(fā)放數(shù)量，根據(jù)環(huán)境影響評價導(dǎo)則和項目的具體情況確定，如項目性質(zhì)、環(huán)境影響程度及周圍環(huán)境敏感目標(biāo)情況等。參與問卷調(diào)查的公眾應(yīng)包括相關(guān)的單位和個人，其中參與調(diào)查的單位中位于項

4、目環(huán)境（含風(fēng)險事故）影響范圍內(nèi)的單位數(shù)量不得少于70%，參與調(diào)查的個人中位于項目環(huán)境（含風(fēng)險事故）影響范圍內(nèi)的個人數(shù)量不得少于70%（項目環(huán)境影響范圍根據(jù)其環(huán)境影響評價文件確定）。2、座談會、座談會座談會是溝通信息、交換意見的雙向交流過程。參加人為可能受建設(shè)項目影響的單位和個人、建設(shè)項目的投資單位（或個人）、環(huán)境影響評價單位、有關(guān)專家及關(guān)注建設(shè)項目的單位和個人等，其中位于項目環(huán)境（含風(fēng)險事故）影響范圍內(nèi)的單位和個人的代表數(shù)量不得少于參加

5、人數(shù)的60%。座談會可由建設(shè)項目的投資單位（或個人）或環(huán)境影響評價單位組織和主持。上述單位在座談會開始時介紹項目及環(huán)評情況，并在會議期間回答代表與統(tǒng)計分析，以及按單位和個人分別進(jìn)行歸類與統(tǒng)計分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評述。對公眾所提意見應(yīng)回應(yīng)采納或不采納，并說明理由。（四）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的環(huán)評文件公示要求。項目建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)可以采取在受項目影響居民點、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點張貼布告的形

6、式公布公示信息，也可采取在報紙、網(wǎng)站等公共媒體公布公示信息等其他形式進(jìn)行公示。采取其他形式的，必須在受項目影響居民點、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點張貼布告，公告獲取公示信息的方式或途徑。布告應(yīng)加蓋建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的公章。（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門公示的要求。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項目環(huán)評文件后，在其政府網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點、環(huán)評文件受理時間、環(huán)評文件簡本的鏈接以及公示期限、公眾意

7、見反饋方式。根據(jù)以上方式公開征求意見情況，對公眾意見較大的建設(shè)項目，環(huán)保部門可以采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。決定舉行聽證會的，適用《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》的規(guī)定和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》有關(guān)聽證會的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站公告審批或者審核建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容（規(guī)模）、審批時間、審批結(jié)果、審批文號以及

8、公示期限、公眾意見反饋方式。環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)評文件后公示的時間應(yīng)不少于環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)評文件后公示的時間應(yīng)不少于10個工作日，審批或者重新審核后公告的時間應(yīng)不少于個工作日，審批或者重新審核后公告的時間應(yīng)不少于1個月。個月。（六）編制編制環(huán)境影響報告表環(huán)境影響報告表的項目的公眾參與的項目的公眾參與。對屬于本條所列情形的電磁輻射、餐飲、加油站、醫(yī)院或衛(wèi)生站、機(jī)動車清潔或修理、KTV娛樂、交通、石化分裝、垃

9、圾壓縮站等項目，編制環(huán)境影響報告表的也應(yīng)開展環(huán)境影響評價公眾參與：1、在居民點內(nèi)建設(shè)；2、可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，影響周邊居民點居民生活環(huán)境質(zhì)量。上述建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與一般可以簡化，可只進(jìn)行公眾意見調(diào)查，調(diào)查樣本數(shù)應(yīng)不少于30份。但群眾反映強烈的項目除外。三、試生產(chǎn)（運行）公眾參與的要求變電站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、城市污水處理廠等公眾關(guān)注程度較高，或由于惡臭、噪聲或其他污染須搬遷居民的建設(shè)項目，建設(shè)單位