“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃 2017

1、“十三五十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃養(yǎng)老體系建設規(guī)劃為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)第一節(jié)“十二五十二五”時期的成就時期的成就“十二五”時期我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設取得長足發(fā)展?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老服務體系

2、建設規(guī)劃（2011—2015年）》確定的目標任務基本完成。老年人權益保障和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，保障水平逐年提高；以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系初步形成，養(yǎng)老床位數(shù)量達到672.7萬張；老年宜居環(huán)境建設持續(xù)推進，老年人社會參與條件繼續(xù)優(yōu)化；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優(yōu)待項目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老養(yǎng)老助老

3、社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強。專欄專欄1“十二五十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設主要指標完成情況養(yǎng)老體系建設主要指標完成情況主要指標完成情況完成情況預期目標預期目標完成率（完成率（%）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（億人）3.543.5799城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（億人）5.054.5112企業(yè)退休人員社會化管理比例（%）81.180101離退休人員養(yǎng)老金待遇年均增長率（%）10.7715

4、2農村五保供養(yǎng)平均標準年均增長率（%）15.37219城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)（億人）13.313.2101每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張）30.330101基層老年法律援助覆蓋面（%）9875131老年協(xié)會城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建率（%）81.987.594老年教育參與率（%）3.5570老年志愿者占比（%）1010100第二節(jié)第二節(jié)“十三五十三五”時期的形勢時期的形勢“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)

5、老體系建設的重要戰(zhàn)略窗口期。改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅持政府引導、市場驅動，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，不斷增強政府依法履職能力，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，保障公平競爭，改善營商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。堅持把應對人口老齡化與促進經濟社會發(fā)展相結合，促進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調、事業(yè)產業(yè)協(xié)調，統(tǒng)籌做好老年人經濟保障、服務保障和精神關愛等制度安排，實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)

6、第三節(jié)發(fā)展目標發(fā)展目標到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護等需求得到切實保障。居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為

7、補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全。養(yǎng)老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務更加方便可及，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%，65歲以上老年人健康管理率達到70%。有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的法治化、信息化、標準化、規(guī)范化程度明顯提高。政府職能轉變、“放管服”改革、行政效能提升成

8、效顯著。市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，養(yǎng)老服務和產品供給主體更加多元、內容更加豐富、質量更加優(yōu)良，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制建立完善。支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好。全社會積極應對人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的意識意愿顯著增強，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設扎實推進，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與社會發(fā)展的條件持續(xù)改善