十三五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和

1、“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃為積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)第一節(jié)“十二五”時(shí)期的成就“十二五”時(shí)期的成就“十二五”時(shí)期我國(guó)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會(huì)養(yǎng)老

2、服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到672.7萬張；老年宜居環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，老年人社會(huì)參與條件繼續(xù)優(yōu)化；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優(yōu)待項(xiàng)目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老

3、養(yǎng)老助老社會(huì)氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。專欄專欄1“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)完成情況養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)完成情況主要指標(biāo)完成情況完成情況預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成率（完成率（%）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（億人）3.543.5799城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（億人）5.054.5112企業(yè)退休人員社會(huì)化管理比例（%）81.180101離退休人員養(yǎng)老金待遇年均增長(zhǎng)率（%）1

4、0.77152農(nóng)村五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率（%）15.37219城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（億人）13.313.2101每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張）30.330101基層老年法律援助覆蓋面（%）9875131老年協(xié)會(huì)城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建率（%）81.987.594老年教育參與率（%）3.5570老年志愿者占比（%）1010100第二節(jié)第二節(jié)“十三五”時(shí)期的形勢(shì)“十三五”時(shí)期的形勢(shì)“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我國(guó)老齡

5、事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。嚴(yán)峻形勢(shì)。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右；用于老年人的社會(huì)保障支出將持續(xù)增長(zhǎng)；農(nóng)村實(shí)際居住人口老齡化程度可能進(jìn)一步加深。支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)

6、老體系建設(shè)的意識(shí)意愿顯著增強(qiáng)，敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)，老年人參與社會(huì)發(fā)展的條件持續(xù)改善。專欄專欄2“十三五”期間國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)“十三五”期間國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)類別指標(biāo)目標(biāo)值目標(biāo)值基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%社會(huì)保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比不超過50%養(yǎng)

7、老服務(wù)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于30％老年人健康素養(yǎng)提升至10%二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)老年病科比例35%以上健康支持65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)到50%精神文化生活經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口比例20%以上老年志愿者注冊(cè)人數(shù)占老年人口比例達(dá)到12%社會(huì)參與城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率90%以上投入保障福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的比例50%以上第三章健全完善社會(huì)保障體系第一節(jié)第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)制度完善

8、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。制定實(shí)施完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。建立更加便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善繳費(fèi)參保政策。加快推

9、進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。鼓勵(lì)有條件的地方研究將基本治療性康復(fù)輔助器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要統(tǒng)籌施策，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司

10、開發(fā)適銷對(duì)路的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。第二節(jié)第二節(jié)社會(huì)福利制度社會(huì)福利制度制定實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方豐富照顧服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)提供方式。著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人能夠享有基本養(yǎng)老服務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)基本建成針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度。第三節(jié)第三