十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和

1、“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃養(yǎng)老體系建設規(guī)劃為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)第一節(jié)“十二五”時期的成就“十二五”時期的成就“十二五”時期我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設取得長足發(fā)展。《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老

2、服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》確定的目標任務基本完成。老年人權益保障和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，保障水平逐年提高；以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系初步形成，養(yǎng)老床位數(shù)量達到672.7萬張；老年宜居環(huán)境建設持續(xù)推進，老年人社會參與條件繼續(xù)優(yōu)化；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優(yōu)待項目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老

3、養(yǎng)老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強。專欄專欄1“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設主要指標完成情況養(yǎng)老體系建設主要指標完成情況主要指標完成情況完成情況預期目標預期目標完成率（完成率（%）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（億人）3.543.5799城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（億人）5.054.5112企業(yè)退休人員社會化管理比例（%）81.180101離退休人員養(yǎng)老金待遇年均增長率（%）1

4、0.77152農(nóng)村五保供養(yǎng)平均標準年均增長率（%）15.37219城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)（億人）13.313.2101每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張）30.330101基層老年法律援助覆蓋面（%）9875131老年協(xié)會城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建率（%）81.987.594老年教育參與率（%）3.5570老年志愿者占比（%）1010100第二節(jié)第二節(jié)“十三五”時期的形勢“十三五”時期的形勢“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡

5、事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的重要戰(zhàn)略窗口期。嚴峻形勢。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右；用于老年人的社會保障支出將持續(xù)增長；農(nóng)村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好。全社會積極應對人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)

6、老體系建設的意識意愿顯著增強，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設扎實推進，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與社會發(fā)展的條件持續(xù)改善。專欄專欄2“十三五”期間國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設主要指標“十三五”期間國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設主要指標類別指標目標值目標值基本養(yǎng)老保險參保率達到90%社會保障基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上政府運營的養(yǎng)老床位占比不超過50%養(yǎng)

7、老服務護理型養(yǎng)老床位占比不低于30％老年人健康素養(yǎng)提升至10%二級以上綜合醫(yī)院設老年病科比例35%以上健康支持65歲以上老年人健康管理率達到70%建有老年學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達到50%精神文化生活經(jīng)常性參與教育活動的老年人口比例20%以上老年志愿者注冊人數(shù)占老年人口比例達到12%社會參與城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會覆蓋率90%以上投入保障福彩公益金用于養(yǎng)老服務業(yè)的比例50%以上第三章健全完善社會保障體系第一節(jié)第一節(jié)社會保險制度社會保險制度完善

8、養(yǎng)老保險制度。制定實施完善和改革基本養(yǎng)老保險制度總體方案。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，構建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。推進個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。建立更加便捷的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。健全醫(yī)療保險制度。健全穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，完善繳費參保政策。加快推

9、進基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。鼓勵有條件的地方研究將基本治療性康復輔助器具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、老年人意外傷害保險。探索建立長期護理保險制度。開展長期護理保險試點的地區(qū)要統(tǒng)籌施策，做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵商業(yè)保險公司

10、開發(fā)適銷對路的長期護理保險產(chǎn)品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。第二節(jié)第二節(jié)社會福利制度社會福利制度制定實施老年人照顧服務項目，鼓勵地方豐富照顧服務項目、創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務提供方式。著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人能夠享有基本養(yǎng)老服務。在全國范圍內(nèi)基本建成針對經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度。對經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府逐步給予養(yǎng)老服務補貼。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。第三節(jié)第三