ppp管理模式在科普產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

1、1PPP管理模式在科普產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的思考管理模式在科普產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的思考陳江洪（中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館）摘要：摘要：目前科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨最大的問題就是資金不足，如何解決這一難題是本文導(dǎo)入PPP管理模式概念的主要原因，作為一種融資模式，PPP管理模式在國外得到廣泛應(yīng)用。本文重點介紹PPP管理模式概念的內(nèi)涵和管理特點，在科普產(chǎn)業(yè)建設(shè)中更好引進(jìn)和應(yīng)用PPP所作的前期分析包括政府科普經(jīng)費、居民文化消費、私人企業(yè)投資等相關(guān)信息統(tǒng)計與分析，以及在科普

2、產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用PPP產(chǎn)生的問題，并提出對成功運用PPP的思考。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：PPP管理模式，科普產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計分析，對策管理模式，科普產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計分析，對策隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對科普事業(yè)投資的需求與日劇增，單單依靠國家財政撥款的投入方式顯然不能滿足人們對科普的巨大需求。走公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展之路，將成為市場經(jīng)濟(jì)條件下科普事業(yè)發(fā)展的主要格局。應(yīng)該看到，在中國發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)有許多有利因素。科普產(chǎn)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，中國人均占有自然資

3、源相對較少，而人力資源極為豐富，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，是基于我國國情的一種戰(zhàn)略選擇。但同時還要考慮到，在科普產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中資金不足成為制約科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，有時甚至是決定性的作用，如何解決資金問題成為時下的焦點問題。本文將導(dǎo)入商界頗為流行的一種融資模式概念——PPP管理模式，PPP在國外已被廣泛運用，在中國，公共基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)用PPP剛剛起步，在科普產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可能性還在探討。應(yīng)用P

4、PP模式雖然不是全局上的改變，但帶來的影響卻是重要的。一、一、PPP管理模式的產(chǎn)生與發(fā)展管理模式的產(chǎn)生與發(fā)展1、產(chǎn)生的背景、產(chǎn)生的背景項目的投融資主要有兩種模式：政府投融資模式和市場投融資模式，這兩種模式各有優(yōu)劣勢。政府投融資模式的核心是項目的投資、建設(shè)、運營“三位一體”，優(yōu)勢主要依托政府財政和良好的信譽(yù)，籌措資金快，操作簡便，可靠性大；劣勢主要是對政府財政產(chǎn)生壓力，融資能力不足。市場投融資模式的核心是項目的投資、建設(shè)、運營三分開，優(yōu)勢

5、在于吸引多方參與建設(shè)，減輕對政府財政的依賴，實現(xiàn)投融資主體多元化；劣勢在于融資速度慢，操作程序復(fù)雜、可靠性差。結(jié)合這兩種投融資模式各自的優(yōu)劣勢，二者組合，發(fā)揮各3表1：單位：億元年份年份國家財政國家財政總支出總支出國家科普國家科普經(jīng)費經(jīng)費科普經(jīng)費科普經(jīng)費占財政總占財政總支出的比支出的比重（重（%）國家財政國家財政科技撥款科技撥款科技撥款科技撥款占財政總占財政總支出的比支出的比重（重（%）國家財政國家財政教育經(jīng)費教育經(jīng)費教育經(jīng)費教育經(jīng)費占

6、財政總占財政總支出的比支出的比重（重（%）200118902.6703.33.723057.016.17200222053.28.40.04816.23.703491.415.83200324650.09.70.04975.53.96國家科普經(jīng)費占國家財政總支出的比重偏低，同時我國政府科普經(jīng)費的增長一直處于低速增長，因此，我國政府科普經(jīng)費總量還有增大的空間。（2）政府科普經(jīng)費結(jié)構(gòu)不甚合理我國科普計劃眾多，投入范圍較廣，投入重點不突出。經(jīng)

7、費投入分散，使政府無法集中力量，對關(guān)鍵性科普項目進(jìn)行重點突破。隨著單一科普投入主體向多元科普投入主體過渡，政府應(yīng)壓縮其科普投入范圍，將有限的資金用于開發(fā)品牌科普項目，以適應(yīng)建立創(chuàng)新型科普大國的戰(zhàn)略目標(biāo)。（3）缺乏對科普市場化經(jīng)營的有效引導(dǎo)目前，科普市場化經(jīng)營的力度不夠。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2002年和2003年科協(xié)系統(tǒng)經(jīng)營收入占總經(jīng)費籌集的比重分別為13.28%和13.75%，兩年只有微弱變化。同時看到，科協(xié)四大系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)

8、營收入的百分比占有率不均衡。2、文化消費統(tǒng)計分析、文化消費統(tǒng)計分析科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化消費的關(guān)系密切，近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，人們的文化生活水平不斷提高，文化需求成為經(jīng)濟(jì)增長極其重要的動力，文化消費達(dá)到一個新的層次，迅速發(fā)展。來自中國統(tǒng)計年鑒的資料顯示，文化消費正在成為中國經(jīng)濟(jì)中引人注目的新亮點。當(dāng)我們粗略地盤點文化消費概況，我們可以作出如下的歸納：特點一：隨著生活質(zhì)量的提高，居民家庭平均人年消費支出保持平穩(wěn)增長趨勢。同時