試論政府管理制度改革對民營經(jīng)濟發(fā)展的促進作用——以青島民營經(jīng)濟發(fā)展為例.pdf

1、改革開放30年來，我國民營經(jīng)濟從無到有，從小到大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為國民經(jīng)濟新的增長點，為國家的繁榮，社會的進步，人民的富裕做出了巨大貢獻。民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟肌體中最具有活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟增長的重要力量。民營經(jīng)濟發(fā)展的好壞與否，是決定我國經(jīng)濟未來發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素。
　　 在中國的市場經(jīng)濟模式中，當然是價格一競爭機制發(fā)揮重要作用，但同時國家經(jīng)濟的控制力作用和政府管理的作用又

2、特別強大，市場這個“看不見的手”是由政府這個“看得見的手”扶植起來的。因此，政府管理制度改革對于推動民營經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于歷史原因，我國還存在著制約民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的行政制度和管理體制。以政府管理制度改革為切入點，解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的體制性因素，對促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展，提高我國國民經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和水平有著重要的現(xiàn)實意義。
　　 民營企業(yè)，尤其是占民營企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)，在他們生存和發(fā)展過

3、程中面臨著共同的靠自身難以克服的難題，這是公共問題，要解決這個問題必須依靠政府管理和制度創(chuàng)新。政府管理制度的變革為我國民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了重要保障。但同時由于這一變革的不深入，政府角色錯位的現(xiàn)象依然較普遍，主要表現(xiàn)在政府行為企業(yè)化、政府行為短期化和政府行為區(qū)域化等一系列問題。只有在改革政府管制機制的總體思路下，從建立、健全管制法規(guī)，改善政務軟環(huán)境；改革政府管制體制，創(chuàng)新管制工具；提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造公平的市場競爭環(huán)境

4、等幾方面入手，重構(gòu)政府管制體系，有針對性地解決這些問題，才能進一步拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，實現(xiàn)國家經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大目標。
　　 本文以青島市民營經(jīng)濟的發(fā)展為實例，探討了政府管理制度改革對民營經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，通過實現(xiàn)政府制度的改革來促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，這對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，解決社會就業(yè)，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。
　　 本文以通過改革政府管理制度促進民營經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，以通過分析青島

5、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及政策成效分析，探討政府管理制度改革對民營經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，提出意見、建議，為政府決策提供有益參考為研究目的，針對民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要體制性障礙因素，以政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學的理論和系統(tǒng)分析方法、理論與實踐互動方法、比較分析方法等方法為分析工具，研究政府在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面的制度改革方向。本文第一章對于民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程及現(xiàn)實意義進行一般性闡述；第二章著重對民營經(jīng)濟以及青島民營經(jīng)濟發(fā)展中的障礙因素進行分析

6、；第三章著重分析了政府管理制度改革對民營經(jīng)濟發(fā)展的促進作用及現(xiàn)實意義；第四章以青島民營經(jīng)濟發(fā)展為例，分析了青島實施政策的成效評價，分析闡述了政府管理制度改革對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義，提出了提高政府政策成效營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境的建議，并構(gòu)建適合民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境的構(gòu)想。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于：一是研究手段。以大量翔實的調(diào)研數(shù)據(jù)作為理論根據(jù)，簡要作出了青島民營經(jīng)濟發(fā)展的政策成效分析。里面涉及的調(diào)研內(nèi)容，是在我所查閱

7、的資料中所未見的。二是很強的時效性。文中提及的諸多問題，不但有民營經(jīng)濟發(fā)展中多年的宿病，還有近年來，特別是金融危機爆發(fā)以后，民營經(jīng)濟面臨的具體障礙和困難。三是提出了推進政府管理制度改革，營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境的構(gòu)想。無論是從政策創(chuàng)新路徑，還是理順并加大政策措施等具體舉措的提出，也是在我所查閱范圍中沒有前人所提及的。四是文中提出的問題、建議以及初步構(gòu)想，對于指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著很強的現(xiàn)實意義。對政府決策提供了有益參考，對于我市提高政策的