縣級政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策問題研究.pdf

1、改革開放以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展取得長足進步并受到越來越多的關注。黨的十七大進一步認可民營經(jīng)濟發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、拉動社會就業(yè)、實現(xiàn)科技創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著關鍵性的作用。就縣級行政區(qū)而言，民營經(jīng)濟可以幫助縣域地區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、充分吸收農(nóng)村剩余勞動力、加快縣域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程以及充足縣域財政以完善縣域公共事業(yè)等。
　　然而，民營企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金有限、技術含量

2、低等特點，使它們的發(fā)展很容易被外部環(huán)境所制約，政府有關民營企業(yè)發(fā)展的政策自然會對民營企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，縣級政府應該制定怎樣的政策為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，幫助民營企業(yè)克服遇到的困難與障礙，從而提升民營企業(yè)的市場競爭力，是一個我們應當關注的問題，這正是本論文立意的基礎。筆者嘗試以政府和市場的關系理論、政府經(jīng)濟管理職能理論、公共政策理論、制度變遷理論等為學理解釋基礎，結合我國縣級政府制定的有關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，詳細分

3、析了縣級政府有關政策對推動民營經(jīng)濟發(fā)展的作用，包括能促進實現(xiàn)對民營經(jīng)濟的平等進入、公平對待原則、能為民營企業(yè)開拓融資渠道、能提高民營企業(yè)的科技水平實現(xiàn)創(chuàng)新以及有利于推動民營企業(yè)走出國門等。同時本文回顧了改革開放以來民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程，在此基礎上進一步分析了縣級政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策仍然存在的一些問題即民營企業(yè)市場準入政策可操作性不強、民營企業(yè)財稅政策扶持力度不高、民營企業(yè)科技創(chuàng)新政策缺乏有效性、民營企業(yè)社會化服務政策不健全等，隨后針對