實施互利共贏開放戰(zhàn)略的評估機制研究.pdf

1、從根本上說，開放是為了促進國內(nèi)經(jīng)濟與社會發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全。在經(jīng)濟全球化迅速推進，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化，中國經(jīng)濟地位日益提升的背景下。中國越來越需要實施具有針對性、有效性、具備“精準實施”能力的政策工具（政策制定實施的精確化）?；ダ糙A開放戰(zhàn)略評估關系著對整個國際格局的把握，對整個世界局勢的掌控，對政策可能造成的影響的預判，是決策科學化的重要一步。本文從全球化、博弈論與國際合作角度入手剖析出互利共贏開放戰(zhàn)略的理論基礎和政策內(nèi)涵

2、。研究經(jīng)濟全球化條件下主要大國開放中的政策評估理念及方法，對當前開放戰(zhàn)略評估的國際主流模式進行剖析。以此為參照分析中國當前開放政策評估體系的現(xiàn)實與問題。并為互利共贏開放戰(zhàn)略的評估機制提供基本思路與總體建構方案。最后將這些方案應用的實際評估中，對互利共贏開放戰(zhàn)略之中的三個重要政策目標進行系統(tǒng)評估。通過研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟全球化是互利共贏開放戰(zhàn)略形成的理論邏輯起點，互利共贏開放戰(zhàn)略是全球化時代的理性選擇。博弈論是互利共贏戰(zhàn)略的重要理論分析工具。國

3、際合作理論是互利共贏戰(zhàn)略的實施依據(jù)?；ダ糙A開放戰(zhàn)略是科學發(fā)展觀在對外開放領域的實踐運用。當前，國際上尚沒有成熟的評估模式，美國、歐盟、日本等國正在探索各自的評估方案，歐盟的SIA評估體系尚處于學術建構階段、美國ERTA評估機制已經(jīng)進入立法程序開始試運行，日本的PDCA評估方案隱含在經(jīng)濟增長戰(zhàn)略評估中。資料缺乏、公眾參與中的利益相關者界定、咨詢渠道擴充等問題是評估機制構建的最大障礙。也使得開放戰(zhàn)略評估成為一個仍然無法系統(tǒng)、有效解決的復雜

4、的系統(tǒng)工程。就中國而言，制定的五年規(guī)劃中已經(jīng)有政策評估機制的雛形。政策戰(zhàn)略評估的意識已經(jīng)開始增強，尋求政策的精確、精準和有效實施成為決策者的共識。在制定與執(zhí)行對外經(jīng)貿(mào)政策時，如果能夠對政策的可能影響進行正確的評估和監(jiān)測，那么政策的針對性和有效性將大大增強，能夠提升中國對外經(jīng)濟交往的底氣，在對外經(jīng)濟合作與競爭中把握主動。讓互利共贏開放戰(zhàn)略評估機制進入立法者視野，讓政府部門對互利共贏開放戰(zhàn)略實施中的每一項具體政策都進行及時、準確、完備的評估