內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)留守老人養(yǎng)老保障困境及對策研究.pdf

1、農(nóng)村牧區(qū)的養(yǎng)老保障一直是農(nóng)村牧區(qū)社會保障的薄弱環(huán)節(jié)，然而，隨著留守老人數(shù)量的不斷增加和社會風險的增多，農(nóng)村牧區(qū)留守老人的養(yǎng)老保障問題已經(jīng)成為一個事關國家發(fā)展穩(wěn)定全局的重大社會問題。農(nóng)村牧區(qū)的留守老人是隨著我國農(nóng)村牧區(qū)老齡化進程的加快，工業(yè)化、城市化引起的人口遷移，計劃生育政策的實施和人口壽命的延長必然出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。
　　 目前，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守老人生活的困難主要表現(xiàn)在經(jīng)濟收入低，體力勞動繁重；擔負著撫養(yǎng)教育孫輩的重任；生活缺

2、少照料，安全隱患多；缺少精神慰藉等方面。內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守老人的養(yǎng)老保障困境主要有家庭養(yǎng)老的基礎地位喪失，土地養(yǎng)老功能的弱化，社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，以及社會養(yǎng)老機構缺失等。產(chǎn)生這些困境的主要原因有農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，思想觀念的變化，政府責任缺位和養(yǎng)老風險不斷增加等，這些因素共同導致了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守老人的養(yǎng)老保障困境。
　　 本文在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，結合內(nèi)蒙古地區(qū)的實際情況和留守老人的現(xiàn)實狀況，提出了完善內(nèi)蒙古農(nóng)村