北京市村莊建設規(guī)劃管理指導意見

1、1北京市村莊規(guī)劃建設管理指導意見（試行）近年來，隨著北京奧運會和新中國成立六十周年慶?；顒拥某晒I備舉辦，城鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合實力顯著增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)化進程不斷加快首都城市發(fā)展已經(jīng)進入新的階段。為了深入貫徹科學發(fā)展觀，從建設具有中國特色世界城市的高度，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的總體要求，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理

2、法》、《中華人民共和國建筑法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本市村莊規(guī)劃建設管理的指導意見。一、推進村莊規(guī)劃的制定工作按照新形勢下首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加快村莊規(guī)劃制定工作。位于城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的現(xiàn)狀村莊，按照市政府有關(guān)決定，可以采取多種方式加快城鎮(zhèn)化進程；確定保留的村莊應當編制村莊建設規(guī)劃，引導村莊經(jīng)濟社會的健康發(fā)展；其他現(xiàn)狀村莊，應當結(jié)合中心城、新城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，在逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，可以參照本指導

3、意見對村莊規(guī)劃編制原則的要求，適當簡化規(guī)劃內(nèi)容，編制村莊近期建設與環(huán)境整治規(guī)劃，改善生活環(huán)境，消除安全隱患，合理安排近期確需建設的生活生產(chǎn)設施。（一）村莊（一）村莊規(guī)劃的劃的編制原制原則。編制村莊規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的技術(shù)標準和規(guī)范。要符合上位城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，與土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相互銜接。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設、遠期目標與近期實際相結(jié)合的原則，保護基本農(nóng)田和現(xiàn)狀耕地，立足現(xiàn)

4、狀建設用地進行建設，提高土地使用效3應當依法重新公布。二、完善鄉(xiāng)村建設工程的管理工作經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃是做好村莊規(guī)劃建設管理的依據(jù)。按照簡化、便民的原則，優(yōu)化國土、規(guī)劃、建設等相關(guān)行政審批事項和辦理程序。有關(guān)部門在辦理鄉(xiāng)村建設工程管理工作中，應當明確辦理時限，建立溝通機制，提高工作效率。建設鄉(xiāng)村建設工程應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設計標準和技術(shù)規(guī)范。在集體土地建設鄉(xiāng)村建設工程一般要經(jīng)過土地確權(quán)、規(guī)劃許可、用地審批、施工管理、竣工管理

5、和產(chǎn)權(quán)登記等六個環(huán)節(jié)。（一）土地確（一）土地確權(quán)。1.使用集體建設用地。申請使用集體建設用地建設鄉(xiāng)村建設工程的，應當向規(guī)劃行政主管部門提交集體土地使用證；尚未取得集體土地使用證的，應當提交市、區(qū)縣人民政府批準集體建設占地的批復；尚未取得集體土地使用證及市、區(qū)縣人民政府批準集體建設占地批復的，應當按照土地確權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向土地所在地區(qū)縣國土行政主管部門提出集體建設用地使用權(quán)確權(quán)申請，依法辦理集體建設用地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)，明確土地權(quán)屬