林權(quán)抵押貸款運(yùn)行機(jī)制及其績(jī)效評(píng)價(jià)研究——基于福建的案例分析.pdf

1、為農(nóng)戶提供良好的金融服務(wù)，是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本路徑選擇之一。隨著我國(guó)林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)，林權(quán)抵押貸款的實(shí)踐和發(fā)展為解決農(nóng)村金融問(wèn)題提供了創(chuàng)新工具，拓寬了農(nóng)村金融的發(fā)展思路，正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款的實(shí)踐與發(fā)展必然在農(nóng)村金融領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。本研究以實(shí)證性研究為主，由綜述、原理解析、實(shí)證分析和結(jié)論及政策建議四大部分構(gòu)成。研究的邏輯是：從林權(quán)抵押貸款和農(nóng)村金融相關(guān)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀出發(fā)；解析了抵押擔(dān)保品的拓展、林權(quán)抵押貸款內(nèi)涵及其運(yùn)

2、行機(jī)制，并對(duì)實(shí)踐中幾種林權(quán)抵押貸款模式進(jìn)行比較分析，解釋林權(quán)抵押貸款的機(jī)理；然后從農(nóng)村信貸需求的角度，對(duì)機(jī)構(gòu)供給、農(nóng)戶需求和林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品進(jìn)行分析；利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)福建林權(quán)抵押貸款績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，探討了政府在林權(quán)抵押貸款中的作用；最后是結(jié)論和政策建議。
　　 本研究的主要結(jié)論：第一，在構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融思路下，作為農(nóng)村金融工具創(chuàng)新的林權(quán)抵押貸款為農(nóng)村金融發(fā)展提供了新的思路，有助于解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)戶貸款缺乏抵

3、押擔(dān)保品的困境，拓展了中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展領(lǐng)域。第二，林權(quán)制度改革的推進(jìn)與農(nóng)村金融體制改革耦合，表明了農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款是中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。第三，供給和需求層面的分析表明，中國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在微觀組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、所處政策環(huán)境及對(duì)社會(huì)資本的利用等方面；當(dāng)然，在林權(quán)抵押貸款開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)也存在一些來(lái)自機(jī)構(gòu)自身發(fā)展和能力構(gòu)建、外部環(huán)境等方面的障礙因素。第四，從林權(quán)

4、抵押貸款實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制分別來(lái)自行政激勵(lì)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)兩個(gè)方面，比較而言，在初期發(fā)展階段，行政激勵(lì)大于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；但是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)地位的轉(zhuǎn)換對(duì)于林權(quán)抵押貸款的可持續(xù)發(fā)展更具有現(xiàn)實(shí)意義。第五，林權(quán)抵押貸款運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)汲取了小額信貸運(yùn)行機(jī)理，同時(shí)充分發(fā)揮了非正式制度（信用、擔(dān)保體系、協(xié)會(huì)等）、森林保險(xiǎn)等在林權(quán)抵押貸款運(yùn)作中的作用，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)金融制度安排與非正式制度創(chuàng)新的有效融合。第六，實(shí)證的分析表明，林權(quán)抵押

5、貸款的開(kāi)展對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融經(jīng)營(yíng)績(jī)效有改善作用，同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶的信貸可得性、生產(chǎn)及收入的改善具有一定的意義。第七，政府在農(nóng)村金融發(fā)展中承擔(dān)著重要功能和作用，其作用有效發(fā)揮的實(shí)質(zhì)在于構(gòu)建完善政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶存之間互動(dòng)的關(guān)系，克服“市場(chǎng)失靈”，減緩“政府失效”，這種互動(dòng)機(jī)制的和諧與完善將有助于推動(dòng)林權(quán)抵押貸款的可持續(xù)發(fā)展。
　　 本研究的主要?jiǎng)?chuàng)新之處有五點(diǎn)：第一，本研究從農(nóng)村信貸市場(chǎng)、目標(biāo)群體、機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶四個(gè)層面，來(lái)揭示林權(quán)抵押貸款的

6、實(shí)踐和發(fā)展對(duì)拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要作用。第二，將林權(quán)抵押貸款的概念框架納入農(nóng)村金融系統(tǒng)來(lái)研究，具有必要性和創(chuàng)新性。第三，從農(nóng)村信貸需求的角度，系統(tǒng)研究林權(quán)抵押貸款中的供給機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶需求、產(chǎn)品的條件和優(yōu)劣勢(shì)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和創(chuàng)新性。第四，采用實(shí)證分析方法，分別從機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶層面展開(kāi)研究，較全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了福建林權(quán)抵押貸款的績(jī)效，具有創(chuàng)新性。第五，從系統(tǒng)論的角度，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，對(duì)政府、機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行探討和實(shí)證分析，為構(gòu)建完