第13章 社會穩(wěn)定風險評估

1、G327連固線曲阜張陽至任城長溝段改建工程環(huán)境影響報告書13社會穩(wěn)定風險評估131第1313章社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估13.113.1風險分析與對策風險分析與對策社會穩(wěn)定評價是分析擬建項目對當地社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。對項目的社會影響進行分析有利于協(xié)調項目與社會發(fā)展的關系，促進社會進步與經濟、社會協(xié)調發(fā)展，是規(guī)避投資項目社會風險的重要手段。社會評價的主要目的是消除或盡量減少因項目實施

2、所產生的負面影響，通過深入系統(tǒng)的調查研究，分析項目可能產生的社會影響，評價項目與社會的相互適應性，分析項目可能存在的社會風險，并研究消除項目不利影響、規(guī)避社會風險的對策，確保項目具有可持續(xù)性。擬建項目對于改變項目影響地區(qū)基礎設施落后的面貌，對促進項目影響區(qū)及沿線的資源開發(fā)和經濟發(fā)展，必將產生巨大的推動作用。項目的實施將占用一定數量的草地、農田和其他土地資源，項目建設與營運將對沿線環(huán)境產生一定程度不利影響。項目的有利與不利社會影響將牽動項

3、目直接影響區(qū)社會相關利益群體的利益變化，影響項目相關利益群體的利益消長。因此，應對擬建項目進行社會穩(wěn)定分析與評價。擬建項目社會評價從以人為本的原則出發(fā)，通過項目對社會的影響分析、項目與社會的互適性分析及項目的社會風險分析三個方面進行社會穩(wěn)定評價。13.1.113.1.1社會影響分析社會影響分析交通運輸是經濟和社會發(fā)展的基礎，無論是經濟的發(fā)展，還是社會的進步，都離不開一定規(guī)模的交通設施和運輸行為的支撐。交通在促進經濟社會發(fā)展的要素中，扮演

4、著越來越重要的角色，交通是經濟發(fā)展的命脈，是城市擴張的動脈，交通運輸對社會發(fā)展的影響十分廣泛。1、項目影響區(qū)的社會經濟現狀、項目影響區(qū)的社會經濟現狀濟寧市是全國人文和自然景觀最為集中的旅游勝地之一，并形成了以曲阜、鄒城為中心的孔孟文化、始祖文化旅游區(qū)，以濟寧城區(qū)為中心的運河文化旅游區(qū)，以微山湖為中心的生態(tài)休閑旅游區(qū)，以水泊梁山為中心的水滸文化旅游區(qū)和以汶上寶相寺為中心的佛都文化旅游區(qū)，客觀上構成了“東文西武、南水北山”的旅游格局，旅游業(yè)

5、已成為濟寧市重要支柱產業(yè)之一。2016年全省實現地區(qū)生產總值67008.2G327連固線曲阜張陽至任城長溝段改建工程環(huán)境影響報告書13社會穩(wěn)定風險評估133有利于構建濟寧市北部通道，緩解主城區(qū)過境交通壓力，對濟寧市城市總體規(guī)劃的實施起到了一定的促進作用。(5)項目對區(qū)域公路網的影響本項目建成后將進一步完善區(qū)域路網布局，對于提高路網服務水平和車輛的出行效率具有重要意義。同時，擬建項目的實施將積極響應2014年國務院辦公廳以國辦發(fā)(2014

6、)55號下發(fā)的《關于實施公路安全生命防護工程的意見》的指導方針：要求以防事故、保安全、保暢通為目標，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設施，全面提升公路安全水平，減少機動車、非機動車、行人混合行駛的現象，方便區(qū)域內居民日常生活及出行，增強交通安全設施，加強車輛安全、便捷行駛，以適應城區(qū)城市發(fā)展需要，為濟寧市經濟發(fā)展提供快速、安全、經濟、舒適的交通條件。(6)項目對擴大社會服務容量的影響公路項目作為基礎設施建設項目，投資巨大，建設和運營期

7、間均可提供大量的就業(yè)機會。項目不僅在建設期間為當地居民提供了直接的就業(yè)機會，而且公路開通后，由于對經濟發(fā)展的促進作用，還會為當地居民提供很多的間接就業(yè)機會，提高就業(yè)者的收入，改善其生活水平。項目的建設可促進公路沿線經濟布局，拓寬就業(yè)機會。依據以往的經驗，中心城市對周圍地區(qū)的輻射作用主要集中在干線公路沿線地帶，說明這種經濟增長的帶動作用主要依托交通軸、依時間距離而非空間距離發(fā)生作用。通過公路的建設，將擴大社會服務容量，推進經濟的發(fā)展。(7