新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系研究.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃的實施是土地利用總體規(guī)劃的實施管理主體依據土地利用總體規(guī)劃和法律法規(guī)，通過行政、財政、法律等手段將區(qū)域土地資源加以合理配置和利用。長期以來，土地利用總體規(guī)劃被認為是一種技術經濟方法，其主要是在政府行政主管部門的指令下，對土地資源的結構和布局進行優(yōu)化配置，在土地管理工作中扮演“龍頭”角色。規(guī)劃易于編制，難于管理，一直是學術界公認的難題，素有“三分規(guī)劃，七分管理”的說法。
　　文章概括了國內外土地利用規(guī)劃實施管理研究動

2、態(tài)，明確了國外土地利用規(guī)劃實施管理值得借鑒的經驗和啟示，指出我國縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理存在的不足。以土地利用總體規(guī)劃實施管理基本理論與方法為基礎，以土地利用總體規(guī)劃實施管理面臨的形勢與問題為出發(fā)點，分析我國縣級土地利用規(guī)劃實施管理運行環(huán)境，分別從規(guī)劃實施管理軟硬環(huán)境兩個角度剖析了當前我國土地利用規(guī)劃實施管理存在問題的根源，為新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系的構建提供參考依據，進而創(chuàng)新縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系。

3、　　研究提出了新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構建的目標、原則和規(guī)劃實施管理體系，規(guī)劃實施管理體系的基本框架包括（規(guī)范類、強化類、完善類、創(chuàng)新類）：規(guī)范規(guī)劃公示管理制度、嚴格專項規(guī)劃審核管理、實施動態(tài)循環(huán)土地利用計劃、健全和完善耕地保護、深化土地用途管制制度、實行規(guī)劃許可管理和強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查等內容。研究成果主要包括為管理體系內各管理系統(tǒng)設計目標和運轉程序，相應地對輔助規(guī)劃實施管理的保障體系進行歸納總結。文章還以賓陽縣為例開展