寧波市農(nóng)地制度創(chuàng)新研究.pdf

1、目前我國(guó)的農(nóng)地制度已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的需要,農(nóng)地制度存在很大缺陷。農(nóng)村土地制度關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此,如何創(chuàng)新農(nóng)村土地制度,并在農(nóng)村土地制度改革中,兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民三方利益,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)、和諧發(fā)展具有重要的意義。寧波市地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)條件基本具備,農(nóng)村土地制度創(chuàng)新改革顯得日益緊迫。

2、r>　　 本文旨在分析寧波市農(nóng)地制度改革的現(xiàn)狀,總結(jié)全國(guó)其他地區(qū)農(nóng)地制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外農(nóng)地制度改革的做法,最后提出寧波市農(nóng)地制度改革的原則、方向、路徑以及相應(yīng)的政策措施。主要研究?jī)?nèi)容包括以下幾方面:第一,寧波市農(nóng)地制度改革的實(shí)踐探索。首先分析了寧波市農(nóng)地改革的基礎(chǔ)條件,包括全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),為改革實(shí)踐奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)民就業(yè)和收入構(gòu)成的非農(nóng)化水平不斷提高,為改革實(shí)踐奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；多年來的農(nóng)村土地整治和農(nóng)村

3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐為改革實(shí)踐奠定了工作基礎(chǔ)。其次,歸納了寧波市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換股、換租、換保障的工作步驟、政策措施。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)了寧波市農(nóng)地制度改革的經(jīng)驗(yàn)。第二,寧波市農(nóng)地制度改革中的農(nóng)戶行為響應(yīng)。通過問卷設(shè)計(jì)、實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),對(duì)寧波市農(nóng)地制度改革中農(nóng)戶的認(rèn)知、意愿和行為取向進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn):社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村勞動(dòng)力開始大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)民對(duì)土地的依賴逐漸減弱,為寧渡市農(nóng)地制度改革提供了可能。但由于

4、農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全,使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)地制度改革仍然心存疑慮。不同地區(qū),年齡和學(xué)歷的人對(duì)于農(nóng)地制度改革的的看法和態(tài)度存在差異,同時(shí)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體模糊、產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性較低、相關(guān)的法律法規(guī)不健全,對(duì)寧波市農(nóng)地制度改革成效有所影響。第三,國(guó)內(nèi)外農(nóng)地制度改革及其啟示。選取了美國(guó)、法國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為主要參考樣本,從農(nóng)地權(quán)利、農(nóng)地保護(hù)和農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)、農(nóng)地質(zhì)量和農(nóng)地生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面考察了國(guó)內(nèi)外農(nóng)地制度改革的措施,總結(jié)出三條可供寧波借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第四