河北省科技創(chuàng)新政策響應(yīng)與地市分布關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究.pdf

1、科技創(chuàng)新政策是一國(guó)(或一地區(qū))的政府為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的直接和間接的措施，涉及財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多方面，最終目標(biāo)是通過促進(jìn)創(chuàng)新提高整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)新政策不僅涉及不同的政策領(lǐng)域，包括科學(xué)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策等等，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“整合”的概念，即科技創(chuàng)新是各種相關(guān)政策的有機(jī)組合，不是單項(xiàng)政策的簡(jiǎn)單相加。在過去幾十年中，創(chuàng)新在區(qū)域政策中的位置越來越重要。高技術(shù)區(qū)

2、域和高績(jī)效地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)往往影響并引導(dǎo)著具體創(chuàng)新政策的制定。然而，科技創(chuàng)新政策不能完全適用于所有區(qū)域，沒有一個(gè)“理想化”的創(chuàng)新政策來引導(dǎo)諸如中心地區(qū)、周邊地區(qū)和舊工業(yè)區(qū)各個(gè)不同類型區(qū)域的創(chuàng)新活動(dòng)。因此在實(shí)踐中應(yīng)充分利用政策的作用，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)組織和利益關(guān)系，加大知識(shí)和信息流量，推動(dòng)不同類型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的有序發(fā)展。而在目前，科技創(chuàng)新政策方面存在的問題不是沒有政策，而是區(qū)域內(nèi)的主體對(duì)政府制定的科技創(chuàng)新政策是否響應(yīng)，即科技創(chuàng)新政策是否在企業(yè)中

3、落實(shí)，這個(gè)探討過程中的關(guān)鍵問題是在政策落實(shí)的中間環(huán)節(jié)和企業(yè)自身的行為方式上。
　　針對(duì)國(guó)家實(shí)施的《<中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>若干配套政策》及實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況的評(píng)價(jià)工作，科技部決定系統(tǒng)開展配套政策在各地落實(shí)情況的評(píng)估調(diào)研。本文的數(shù)據(jù)以該落實(shí)情況調(diào)查表為基礎(chǔ)分析和研究了河北省企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新政策的響應(yīng)情況，找出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中科技創(chuàng)新政策落實(shí)環(huán)節(jié)存在問題和失效原因，并根據(jù)政策落實(shí)情況對(duì)河北省地區(qū)進(jìn)行聚類分析，將河北省區(qū)域分為三種政策