政府創(chuàng)新政策與利益相關(guān)者創(chuàng)新資源投入的關(guān)系研究.pdf

1、現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新過程模式背景下，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為由各利益相關(guān)者組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的共同活動，而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各利益相關(guān)者間的相互博弈、協(xié)調(diào)與競合水平導(dǎo)致了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效的高低。政府創(chuàng)新政策作為公共政策在特定領(lǐng)域的范疇體現(xiàn)，其本質(zhì)上是一種制度安排和規(guī)則設(shè)計，發(fā)揮著對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的外部導(dǎo)向與激勵作用，在創(chuàng)新系統(tǒng)中占據(jù)重要的地位。
　　但整體而言，現(xiàn)有創(chuàng)新政策研究成果在實踐環(huán)節(jié)存在以下兩個顯著不足:一方面，研究結(jié)論存在解釋力與一致性的不足;另

2、一方面，無法為解決Edquist所指出的“給誰？給什么？給多少？怎么給？”這一政策瓶頸問題提供的理論指導(dǎo)。對文獻(xiàn)成果的進(jìn)一步梳理顯示，這些不足在很大程度上源于在創(chuàng)新政策與創(chuàng)新資源投入間的關(guān)系研究環(huán)節(jié)存在研究視角、變量引入以及概念定義等方面的局限性，整體上未能匹配于“現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新過程模式”發(fā)展的需要。因此，本研究從現(xiàn)有創(chuàng)新政策實踐中的突出問題出發(fā)，將利益相關(guān)者方法引入創(chuàng)新政策研究領(lǐng)域，探索性地研究利益相關(guān)者視角下創(chuàng)新政策與利益相關(guān)者創(chuàng)新資

3、源投入間的作用關(guān)系，并通過作用關(guān)系研究結(jié)論的工具化應(yīng)用，提出利益相關(guān)者視角下創(chuàng)新政策的“契合性”再設(shè)計思路與實踐?？傊?，本研究對于豐富創(chuàng)新政策理論與方法、解決創(chuàng)新政策設(shè)計的瓶頸問題以及提高創(chuàng)新政策實踐的有效性均具有重要的意義。
　　本研究引入Donaldson的利益相關(guān)者研究分類思路，從規(guī)范性、描述性與工具性三個層面界定與組織本研究的研究問題與內(nèi)容設(shè)計。在具體研究過程中，本研究首先從Donaldson的三分模型出發(fā)，對既有經(jīng)典的利

4、益相關(guān)者研究成果進(jìn)行了梳理與歸類，形成了具有創(chuàng)新意義的綜述成果;其次，本研究基于公共政策特征屬性、公共政策社會職能以及巴格丘斯的有效政策設(shè)計“匹配”模型等理論研究成果，從“合法性”與“合理性”兩個角度，論證了創(chuàng)新政策研究引入利益相關(guān)者視角的規(guī)范性問題，即“創(chuàng)新政策研究為什么需要引入利益相關(guān)者視角？”;再次，通過梳理既有利益相關(guān)者概念界定與分類模型，從政策實踐性、概念可行性以及技術(shù)創(chuàng)新情景契合等角度出發(fā)，論證創(chuàng)新政策研究中的利益相關(guān)者描述

5、性問題，即“如何甄別創(chuàng)新政策中的利益相關(guān)者主體？”與“如何界定與度量各利益相關(guān)者間的異質(zhì)性？”兩個問題，并最終提出了創(chuàng)新政策研究中的九大利益相關(guān)者主體模型與基于“利益-權(quán)力”的利益相關(guān)者異質(zhì)性界定模型;再次，遵循多案例研究結(jié)合扎根理論編碼方法構(gòu)建概念模型、理論推演與假設(shè)提出以及針對不同利益相關(guān)者群體開展獨立的大樣本調(diào)查與假設(shè)檢驗這一完整研究路徑，開展創(chuàng)新政策與利益相關(guān)者創(chuàng)新資源投入間作用關(guān)系的研究。研究結(jié)果顯示:一方面，創(chuàng)新政策通過差異

6、化的作用路徑影響利益相關(guān)者主體與內(nèi)容，即不同類別的創(chuàng)新政策具有其特定的利益相關(guān)者作用主體與“利益-權(quán)力”的作用內(nèi)容;另一方面，創(chuàng)新政策通過作用于利益相關(guān)者“利益”體現(xiàn)、“權(quán)力”體現(xiàn)以及“利益-權(quán)力”對稱性，進(jìn)而影響其在技術(shù)創(chuàng)新過程中的創(chuàng)新資源投入;最后，本研究進(jìn)一步開展了針對作用關(guān)系研究結(jié)論的工具化應(yīng)用，提出了利益相關(guān)者視角下創(chuàng)新政策的“契合性”再設(shè)計思路與方法，開發(fā)了一套利益相關(guān)者視角下的創(chuàng)新政策政策量化方法與評估工具，進(jìn)而針對京、滬

7、、浙、粵與蘇五地區(qū)域2889條創(chuàng)新政策樣本開展政策量化、“契合性”評估與再設(shè)計實踐，最終提出了針對五地區(qū)創(chuàng)新政策的政策再設(shè)計思路與建議
　　整體而言，本研究將利益相關(guān)者方法引入創(chuàng)新政策與政策作用機(jī)理研究領(lǐng)域，探索性地研究了利益相關(guān)者“利益-權(quán)力”視角下創(chuàng)新政策與利益相關(guān)者創(chuàng)新資源投入間的作用關(guān)系以及作用關(guān)系研究結(jié)論的工具化應(yīng)用，具有在理論與實踐上的雙重創(chuàng)新意義。具體而言，本研究可能存在的具體創(chuàng)新點有:第一，首次將利益相關(guān)者理論引入

8、創(chuàng)新政策研究領(lǐng)域，體現(xiàn)跨領(lǐng)域研究的理論創(chuàng)新;第二，基于Donaldson三分框架的經(jīng)典利益相關(guān)者研究的研究綜述，體現(xiàn)在文獻(xiàn)梳理上的成果創(chuàng)新;第三，基于理論梳理、模型比較與匹配性分析的規(guī)范性與描述性論證，體現(xiàn)出在交叉領(lǐng)域中既有理論整合與應(yīng)用的創(chuàng)新意義;第四，基于利益相關(guān)者“利益-權(quán)力”視角下創(chuàng)新政策與利益相關(guān)者創(chuàng)新資源投入間作用關(guān)系的研究，體現(xiàn)了創(chuàng)新政策與政策作用機(jī)理研究的視角創(chuàng)新;第五，從作用關(guān)系研究結(jié)論的工具化應(yīng)用出發(fā)，提出利益相關(guān)者