中國(guó)職業(yè)教育信息資源方案 開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)與管理 (2)

1、中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與政策,教育部職業(yè)教育與成人教育司 劉建同2013年 12月2日,Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), i

2、ts Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designatio

3、n or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area.,各位同仁，各位朋

4、友： 大家上午好！ 非常高興有機(jī)會(huì)出席由中國(guó)財(cái)政部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合舉辦的職業(yè)教育研討會(huì)。這次會(huì)議將從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度，交流亞太地區(qū)相關(guān)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和政策，共商發(fā)展大計(jì)，這對(duì)于推動(dòng)亞太地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有十分積極的意義。 在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)教育部職業(yè)教育與成人教育司對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的中外嘉賓表示誠(chéng)摯歡迎！向各位關(guān)心支持中國(guó)職業(yè)教育的同仁

5、表示衷心感謝！,按照會(huì)議的安排，下面我就近年來(lái)中國(guó)職業(yè)教育的主要進(jìn)展、發(fā)展思路以及深化亞太地區(qū)職業(yè)教育合作等問(wèn)題，向大家作簡(jiǎn)要報(bào)告。,提 綱,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,第一，逐步完善頂層設(shè)計(jì)第二，著力推進(jìn)綜合改革第三，全面深化教學(xué)改革第四，全力推動(dòng)校企合作第五，大力加強(qiáng)保障機(jī)制第六，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,

6、,近年來(lái)，在中國(guó)政府高度重視和社會(huì)各界大力支持下，中國(guó)職業(yè)教育努力探索具有自身特色的發(fā)展道路，進(jìn)一步加快了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系步伐，整個(gè)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。 目前，中國(guó)中等和高等職業(yè)院校近1.4萬(wàn)所，年招生規(guī)模近1100萬(wàn)人，在校生近3100萬(wàn)，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者1.5億人次，已形成了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的能力。職業(yè)教育日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、人力資源的蓄水池、社會(huì)和諧的穩(wěn)定器。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的

7、新進(jìn)展,,第一，逐步完善頂層設(shè)計(jì)。不斷深化對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展理念和思路。 一是明確發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)。提出到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,二是總體布局現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展。明確了推進(jìn)各項(xiàng)改革的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，全面實(shí)施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，

8、推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，引導(dǎo)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。 三是建立健全職業(yè)教育各項(xiàng)制度。提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的12項(xiàng)基本制度和10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,第二，著力推進(jìn)綜合改革。引導(dǎo)各級(jí)政府向加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系聚焦，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。 一是全面推動(dòng)中高職銜接。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中等和高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等環(huán)節(jié)。

9、 二是推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革。重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,三是指導(dǎo)國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)和地方試點(diǎn)聚焦重點(diǎn)任務(wù)。形成了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與地方試點(diǎn)相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。 四是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。把加強(qiáng)管理作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容，著力提升管理工作的科學(xué)化水平。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,第三，全面深化教學(xué)改革。引導(dǎo)職業(yè)院校把教育資源配置和學(xué)校

10、工作重點(diǎn)集中到教學(xué)工作上來(lái)，推動(dòng)職業(yè)教育由比較注重規(guī)模擴(kuò)大向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。 一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。加強(qiáng)思想品德和科學(xué)文化素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練，為學(xué)生終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。 二是推進(jìn)專業(yè)、課程和教材建設(shè)。發(fā)布高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)工作規(guī)范化。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,三是提高信息化水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教

11、學(xué)深度融合，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。 四是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。健全職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度和企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校兼職任教制度，推動(dòng)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,第四，全力推動(dòng)校企合作。深度構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制。 一是開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)。全國(guó)已建職教集團(tuán)約700個(gè)，覆蓋100多個(gè)行業(yè)部門、近2萬(wàn)家企業(yè)、700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和70%以上的中職校、90%以上的高職校。

12、二是提升行業(yè)指導(dǎo)能力。調(diào)整重組59個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，形成行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的組織體系。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,三是分類制訂行業(yè)指導(dǎo)政策。2010年以來(lái)舉辦了30多次全國(guó)性的產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，召開(kāi)了多個(gè)行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，形成產(chǎn)教長(zhǎng)效合作機(jī)制。 四是創(chuàng)新全國(guó)職業(yè)院校技能大賽辦賽模式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求確定賽項(xiàng)設(shè)置，引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式改革。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,第五，大力加強(qiáng)保障機(jī)制。不斷加大對(duì)職業(yè)

13、教育的投入力度，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。 一是建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持以政府投入為主，推動(dòng)各地制定職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的多元投入。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,二是完善學(xué)生助學(xué)政策。全面免除中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)，設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金，促進(jìn)教育公平。 三是加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。近年來(lái)中央財(cái)政投入近500億元，形成了一批具有示范效

14、應(yīng)的職業(yè)院校、骨干專業(yè)和高素質(zhì)師資。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,第六，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作。 一是完善雙邊和多邊職業(yè)教育合作機(jī)制。中國(guó)已與30多個(gè)國(guó)家和十幾個(gè)國(guó)際組織開(kāi)展了職業(yè)教育合作。每年舉辦中德、中英、中國(guó)-東盟等政策對(duì)話活動(dòng)。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,二是實(shí)施職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目。中國(guó)教育部與德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)家和國(guó)

15、際組織聯(lián)合實(shí)施了數(shù)十個(gè)合作項(xiàng)目。 三是提升中國(guó)職業(yè)院校辦學(xué)的國(guó)際化水平。在上海、天津各選擇50個(gè)專業(yè)，借鑒和引進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育的先進(jìn)理念、制度和資源，開(kāi)發(fā)職業(yè)院校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,一、中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的新進(jìn)展,,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,一要進(jìn)一步明確國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略擺位二要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的類型特點(diǎn)三要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)四要進(jìn)一步明確職業(yè)院校的發(fā)展定位五要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的發(fā)展路徑,,

16、今年11月9日至12日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了十八屆三中全會(huì)。這是在中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議，改革是會(huì)議的主題。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在闡述教育綜合改革時(shí)指出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)深化產(chǎn)教融合，校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，鮮明地指出了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的方向。,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,目前，國(guó)務(wù)院正在籌備全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議

17、，擬出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、深化各項(xiàng)改革進(jìn)行總體部署。我們的主要考慮是：,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,一要進(jìn)一步明確國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略擺位。強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是保就業(yè)、惠民生、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措，是讓人人成為有用之才、共享人生出彩機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更大人才紅利的有效途徑，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)

18、現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,二要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的類型特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育同等重要的認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新國(guó)家基本教育制度的重要舉措，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才成長(zhǎng)“立交橋”，推動(dòng)形成更加科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總

19、體思路,,三要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。要以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，深化體制機(jī)制改革，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,四要進(jìn)一步明確職業(yè)院校的發(fā)展定位。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展放在突出位

20、置，致力于讓每個(gè)人都成為有用之才。堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，積極面向企業(yè)和社區(qū)辦學(xué)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,五要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的發(fā)展路徑。以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，重視發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)的作用，落實(shí)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量深度參與職業(yè)教育改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，形成全社

21、會(huì)舉辦職業(yè)教育的合力。,二、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,一是加強(qiáng)政府間合作的統(tǒng)籌規(guī)劃二是發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用三是擴(kuò)大校際交流合作四是密切職教科研交流五是引導(dǎo)項(xiàng)目活動(dòng)合作,,改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)從國(guó)際交流與合作中獲益匪淺。亞洲開(kāi)發(fā)銀行是中國(guó)教育國(guó)際交流與合作的重要伙伴，近年來(lái)開(kāi)展了多項(xiàng)合作，包括政策研究、項(xiàng)目支持、科學(xué)研究等領(lǐng)域，形成了穩(wěn)定有效的合作機(jī)制。 2013年

22、，中國(guó)教育部與亞洲開(kāi)發(fā)銀行簽署了合作協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)教育校企合作政策研究，這是雙方2002年以來(lái)開(kāi)展的第三個(gè)國(guó)家層面政策研究項(xiàng)目。,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,,該項(xiàng)目組織教育、經(jīng)濟(jì)、法律、保險(xiǎn)等多方面專家，通過(guò)面向政府部門、行業(yè)組織、各類企業(yè)和職業(yè)院校等利益相關(guān)方開(kāi)展調(diào)研，分析國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育校企合作的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，致力于為實(shí)現(xiàn)中國(guó)職業(yè)教育校企合作的制度化提出政策建議。 同時(shí)，中國(guó)湖南省等地區(qū)的亞行貸款項(xiàng)

23、目也順利推進(jìn)。這些項(xiàng)目，對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展具有積極意義。對(duì)此，我代表中國(guó)教育部職業(yè)教育與成人教育司對(duì)亞行的支持表示感謝！,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,,為更好地用好這個(gè)合作平臺(tái)，推動(dòng)亞太各國(guó)職業(yè)教育合作與交流，在此，我提出如下五點(diǎn)建議：,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,,一是加強(qiáng)政府間合作的統(tǒng)籌規(guī)劃。以此次會(huì)議為契機(jī)，建立和完善職業(yè)教育雙邊、多邊合作機(jī)制，條件成熟的應(yīng)推進(jìn)簽署職業(yè)教育合作備忘錄，制訂合作協(xié)議框架

24、，深化在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策和制度機(jī)制等領(lǐng)域的合作。,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,二是發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮好各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立定期聯(lián)系機(jī)制，在指導(dǎo)教育教學(xué)改革、深化產(chǎn)教融合和校企合作等方面開(kāi)展有效合作，服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要特別注重推動(dòng)職業(yè)院校與各國(guó)知名企業(yè)合作，共同培養(yǎng)人才。,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,三是擴(kuò)大校際交流合作。遴選部分高水平職業(yè)院校開(kāi)展多種形式的合作辦學(xué)

25、。近年來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家間建立了多對(duì)這樣的合作關(guān)系，值得借鑒。院校間應(yīng)注重資源共建共享，重點(diǎn)在專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教材教法創(chuàng)新、教學(xué)模式改革、人員培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作。,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,四是密切職教科研交流。發(fā)揮好相關(guān)院校和科研院所的作用，建立各國(guó)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性交流機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和科研合作，在職業(yè)教育理論和政策研究方面拓展合作深度，為各國(guó)政府制訂政策提供有效咨詢。,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建

26、議,五是引導(dǎo)項(xiàng)目活動(dòng)合作。在現(xiàn)有教育交流項(xiàng)目中，進(jìn)一步加大職業(yè)教育交流比重。要關(guān)注跨國(guó)企業(yè)用人需求，適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，共同提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。中國(guó)每年一度的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，歡迎各國(guó)派出代表團(tuán)觀摩或者參賽，推進(jìn)職業(yè)教育的相互切磋和共同提高。,三、加強(qiáng)亞太地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育合作的建議,各位代表，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球的影響仍未完全消退，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，青年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？朔C(jī)，走向復(fù)蘇，需要綜合的政策和措施，而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)