關(guān)于重慶市萬州區(qū)、開縣三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于重慶市萬州區(qū)、開縣三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)于重慶市萬州區(qū)、開縣三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報告的調(diào)研報告為更好地科學(xué)合理安排三峽后續(xù)工作年度實(shí)施項(xiàng)目，及時掌握首期實(shí)施規(guī)劃已批復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施情況以及項(xiàng)目在申報、審核、實(shí)施、管理等環(huán)節(jié)存在的問題，4月8日至4月16日，由國務(wù)院三峽辦資金計(jì)劃司任驍軍副司長帶隊(duì)，資金計(jì)劃司王偉、許娟同志、重慶市移民局杜華山同志及中咨公司等單位有關(guān)人員一起，赴重慶市萬州區(qū)及開縣開展后續(xù)工作實(shí)施項(xiàng)目調(diào)研。現(xiàn)將

2、調(diào)研有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）首期實(shí)施規(guī)劃概況根據(jù)重慶市政府批準(zhǔn)的首期實(shí)施規(guī)劃，萬州區(qū)和開縣三峽后續(xù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助規(guī)模居列第一和第五位，分別為71億元和34億元，占重慶市360億規(guī)模的20%和9%。具體如下：萬州區(qū)一期規(guī)劃項(xiàng)目368個，總投資257.27億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資71.01億元。按照投資類別劃分：移民安穩(wěn)致富與促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目256個，總投資221.16億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資54.17億元；生態(tài)環(huán)

3、境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目73個，總投資32.70億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資13.45億元；地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目39個，總投資3.41億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資3.40億元。開縣一期規(guī)劃項(xiàng)目262個，總投資98.04億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資33.67億元。按照投資類別劃分：移民安穩(wěn)致富與促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目135個，總投資73.84億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資20.41億元；生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目80個，總投資21.53億元，實(shí)施

4、規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資10.59億元；地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目47個，總投資2.67億元，實(shí)施規(guī)劃計(jì)列補(bǔ)助投資2.67億元。（二）已批復(fù)項(xiàng)目概況2011年至2013年，我辦累計(jì)核定萬州區(qū)和開縣三峽后續(xù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金額35億元和20億元，已達(dá)到本縣區(qū)一期實(shí)施規(guī)點(diǎn)調(diào)研了兩區(qū)縣項(xiàng)目管理基本情況、已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、首期實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)完成情況以及2014年擬申報項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況等內(nèi)容。本次調(diào)研共抽查項(xiàng)目80個，按地域分，萬州區(qū)項(xiàng)目42個，開縣項(xiàng)目38個；

5、按進(jìn)度分，已完工項(xiàng)目33個，在建項(xiàng)目27個，未開工項(xiàng)目20個；按投資類別分，移民安穩(wěn)致富類43個、生態(tài)環(huán)境保護(hù)類27個、地質(zhì)災(zāi)害防治類10個。（二）調(diào)研基本評價本次調(diào)研兩區(qū)縣政府及有關(guān)部門高度重視、積極配合?？傮w看，三峽后續(xù)工作實(shí)施項(xiàng)目的管理體制機(jī)制逐步健全，項(xiàng)目管理基本規(guī)范，項(xiàng)目進(jìn)度基本正常，專項(xiàng)資金撥付基本到位，一些項(xiàng)目實(shí)施效果已初有成效。1、體制機(jī)制逐步健全，管理制度不斷完善從調(diào)研情況看，兩區(qū)縣于2012年起均明確了由區(qū)縣政府全面

6、負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各司其職、業(yè)主單位具體實(shí)施的三峽后續(xù)項(xiàng)目管理體制。在運(yùn)行機(jī)制方面，萬州區(qū)建立了“151”（1個實(shí)施意見、5個辦法或細(xì)則、1個項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案）的運(yùn)行機(jī)制。在制度完善方面，兩區(qū)縣出臺了規(guī)劃實(shí)施管理暫行辦法或細(xì)則、專項(xiàng)資金管理細(xì)則、地質(zhì)災(zāi)害防治暫行辦法、稽察管理辦法或工作細(xì)則、監(jiān)督檢查辦法等一系列規(guī)章制度。在工程管理方面，兩區(qū)縣基本上能夠按照基本建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定實(shí)行“四制管理”，開縣由縣督查室牽頭督查，每半月

7、進(jìn)行一次進(jìn)度情況通報，并將項(xiàng)目建設(shè)情況納入年度綜合目標(biāo)考核，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2、項(xiàng)目進(jìn)度基本正常，三年整體開工率過半從調(diào)研情況看，兩區(qū)縣的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度基本處于正常水平，開縣的項(xiàng)目開工率較高，20112012年批復(fù)項(xiàng)目開工率開縣達(dá)96%，萬州區(qū)僅為62%。2013年度批復(fù)項(xiàng)目因?qū)ｍ?xiàng)資金在2014年初下達(dá)，開工率也達(dá)到了三分之一，即41%和37%。三年整體開工率過半，即64%和54%。具體如下表：表1項(xiàng)目工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表（不含地災(zāi)、市統(tǒng)籌項(xiàng)