做好抓基層打基礎(chǔ)工作夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

1、做好抓基層打基礎(chǔ)工作夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)2,基層組織：實(shí)現(xiàn)組織動員的最重要載體；黨員活動的最重要陣地；執(zhí)政黨執(zhí)政的最重要基礎(chǔ)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)3,黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)

2、揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！?009年9月18日,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)4,本專題主要討論三個問題：一、為什么要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)？二、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的著力點(diǎn)何在？三、如何做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)？,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)5,一、為什么要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政

3、的組織基礎(chǔ),認(rèn)清重要性：以時代的眼光審視黨的基層組織建設(shè),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)6,（一）把握時代潮流，主動適應(yīng)“三個歷史性轉(zhuǎn)變”的迫切要求,清醒的認(rèn)識和把握黨自身所處的歷史方位，是保證黨的理論、路線、方針、政策和全部工作既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段的一個關(guān)鍵。,兩個根本轉(zhuǎn)變,三個歷史性轉(zhuǎn)變,,十六大,十七屆四中全會,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)7,我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半

4、封建社會到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。 ——十七屆四中全會,中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來：,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)8,,計劃經(jīng)濟(jì)、革命黨、封閉半封閉,市 場經(jīng) 濟(jì),執(zhí)政黨,全方位開 放,三個歷史性轉(zhuǎn)變,中 國共產(chǎn)黨,做

5、好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)9,執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨？,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)10,執(zhí)政黨的內(nèi)涵 理論上： 執(zhí)政黨，就是指執(zhí)掌國家政權(quán)的政黨（Ruling Party）。在現(xiàn)代政治含義上，“執(zhí)政”是反映國家政權(quán)的歸屬關(guān)系的概念。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)11,在實(shí)踐中，執(zhí)政黨是針對非執(zhí)政黨（在野黨、革命黨、參政黨）而言的。今天我們所講的執(zhí)政

6、黨：★首先是就我們黨自身的歷史發(fā)展和歷史方位變化而言的?！锲浯尾攀蔷鸵话阋饬x上的執(zhí)政黨來講的。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)12,和革命黨相比，執(zhí)政黨表現(xiàn)出一系列不同特征：黨的任務(wù)和目標(biāo)不同。黨的活動方式不同。黨的工作內(nèi)容不同。黨與國家及現(xiàn)行法律的關(guān)系不同。黨體現(xiàn)自己功能的具體途徑不同。黨的自身建設(shè)要求不同。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)13,“三個歷史性轉(zhuǎn)變”：一方面集中反映了我們黨88年歷

7、史發(fā)展所取得的全部勝利成就和進(jìn)步，十分清楚的反映了黨執(zhí)政的基本特點(diǎn)；另一方面又集中反映了我們黨今天所面臨的全部挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，蘊(yùn)含著對執(zhí)政黨建設(shè)的新要求，是決定中國特色社會主義在21世紀(jì)根本走向的一大關(guān)鍵。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)14,（二）直面關(guān)鍵時期，積極破解“四大考驗(yàn)”的迫切要求,黨的十七屆四中全會（四大考驗(yàn)一個任務(wù)）： 世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放

8、考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)15,黨要管黨，一管黨員，二管干部。,——《鄧小平文選》（一卷）人民出版社（1994）p.328,鄧小平,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)16,管黨首先就是要管領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干集中的基層黨組織。從嚴(yán)就要從對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干集中的基層黨組織更加嚴(yán)格做起。治黨首先

9、要治領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干集中的基層黨組織。,黨要管黨，從嚴(yán)治黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)17,1、積極破解執(zhí)政考驗(yàn)的迫切要求。,“我們黨處于執(zhí)政地位，必須經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)”?！堆刂兄袊厣纳鐣髁x道路前進(jìn)》（1987年，黨的十三大報告）,1987年10月25日至11月1日在北京召開,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)18,長期執(zhí)政條件下，需要我們著重破解幾個重大的考驗(yàn)：,（1）

10、黨處于長期執(zhí)政的地位，面對社會利益格局深刻調(diào)整的環(huán)境。能否正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力？,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)19,（2）黨執(zhí)政以后最大的危險是脫離群眾。能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系？,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)20,（3）執(zhí)政黨在關(guān)乎國家與民族前途命運(yùn)等重大問題上處于決策者地位。能否充分保障廣大黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，保證決策科學(xué)化、民主化？,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)21,（4）執(zhí)政

11、黨在關(guān)乎廣大人民利益的各種問題上處于領(lǐng)導(dǎo)和決策地位。能否自覺維護(hù)和充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益？,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)22,2、積極破解改革開放考驗(yàn)的迫切要求,“我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)改革開放，也必須經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)?！薄h的十三大報告,新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放?！\濤,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)23,黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放，目的就是要：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，振興中華民族；建設(shè)和發(fā)展中國特

12、色社會主義；保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時代前列。 ——胡錦濤（2008年12月18日）,30年來，始終以改革開放為強(qiáng)大動力，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)24,考驗(yàn)之一：在成就面前，能否保持清醒？,“多么大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會變得很?。欢嗝葱〉膯栴}，乘以13億，都會變得很大?！?2003年11月21日，溫家寶總理訪美前接受《華盛頓郵報》總編

13、唐尼采訪。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)25,必須堅(jiān)持一條正確的路線。改革開放是社會主義前所未有的事業(yè)，一切都須探索。在前進(jìn)中既要反對“左”的干擾和阻力，又要防止右的干擾和破壞。不找到一條正確的改革開放路線，就可能斷送社會主義。這對黨的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力是一個考驗(yàn)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)26,考驗(yàn)之二：能否正視困難并保持堅(jiān)定？,“在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中

14、肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見?！薄邔盟闹腥珪?做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)27,艱巨性、復(fù)雜性、繁重性：,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，人口資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，物價上漲壓力增大，資本市場波動較大，煤電油運(yùn)保障供應(yīng)難度加大，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難……,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政

15、的組織基礎(chǔ)28,……勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，一些地方群體性事件時有發(fā)生，一些地區(qū)民族分裂勢力活動猖獗，等等。（胡錦濤，2008.9.19）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)29,破解困難的出路——,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，努力加快實(shí)現(xiàn)以

16、人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)30,考驗(yàn)之三：向誰開放，怎么開放？,改革必然要開放。隨著對外開放，某些資產(chǎn)階級的思想和生活方式也會滲透進(jìn)來。因此，腐蝕與反腐蝕就成為黨的建設(shè)必須注意的重大問題。從改革開放十幾年的情況來看，我們黨從總體上是能夠經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)的，但也有少數(shù)黨員經(jīng)不起考驗(yàn)。必須充分重視這個問題，加強(qiáng)黨的建設(shè)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)31,3、積極破解市場

17、經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的迫切要求,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)32,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面可以給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生機(jī)與活力，另一方面也會給黨內(nèi)政治生活和人與人的關(guān)系帶來某些消極影響。特別是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化、社會階層分化、制度安排轉(zhuǎn)化、參與意識強(qiáng)化、全球問題泛化，商品和貨幣的極大誘惑，會使一些黨員腐化。市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)十分嚴(yán)峻地擺在全黨面前。至少包括以下三個方面：,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)33,考驗(yàn)之一：利益的考驗(yàn)。,市場經(jīng)

18、濟(jì)不可避免的帶來一場全面深刻的社會變革。這種變革，將不可避免地觸動一部分人的既得利益，在這種利益調(diào)整中，共產(chǎn)黨員是從大局出發(fā)，以黨和人民的利益為重；還是因自己喪失某些利益而對改革產(chǎn)生抵觸情緒，甚至反對改革，這對黨員尤其是黨的干部是一次考驗(yàn)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)34,考驗(yàn)之二：觀念的考驗(yàn)。,建立市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要經(jīng)濟(jì)體制的變革，同時也面臨變革觀念的巨大陣痛。一切舊的觀念能否盡快轉(zhuǎn)變？如因循守舊、閉關(guān)鎖國、平

19、均主義，惰性的習(xí)慣勢力，不思進(jìn)取的思想方法，以及害怕變革的心理，都將被改革的大潮滌蕩。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)35,一切新觀念能否盡快樹立起來？如勞動價值觀念、科技觀念、市場競爭觀念、時間效益觀念、民主法制觀念等等。共產(chǎn)黨人只有拋棄舊觀念，開拓新視野，發(fā)展新觀念，進(jìn)入新境界，才能發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭發(fā)展社會主義生產(chǎn)力。因此，經(jīng)受變革觀念的考驗(yàn)，同樣是改革開放帶給共產(chǎn)黨人的時代課題。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨

20、執(zhí)政的組織基礎(chǔ)36,考驗(yàn)之三：能力的考驗(yàn)。,,“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉。一人，一家，一團(tuán)體，一地方乃至一國，不少都沒有能夠跳出這周期律的支配力。” ——黃炎培，1945年7月,“其興也勃焉，其亡也忽焉?！比绾翁鰵v史的周期律？,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)37,毛澤東：“今天是進(jìn)京‘趕考’啊!”周恩來：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來。 毛澤東：“退回來就失敗了，我

21、們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績?！?“進(jìn)京趕考”：,1949年3月23日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)告別西柏坡,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)38,“市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚”：,市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求確立“能力本位”的核心價值觀：市場經(jīng)濟(jì)注重平等的市場競爭，市場競爭實(shí)質(zhì)上是能力競爭，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是能力經(jīng)濟(jì)；這意味著實(shí)力決定地位；這就應(yīng)該進(jìn)一步注重個人在遵循一定規(guī)則前提下的能力發(fā)揮。市場經(jīng)濟(jì)對廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的最大要求是，要從對權(quán)位的

22、崇拜、對金錢的追逐轉(zhuǎn)移到注重自身能力建設(shè)上來。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)39,4、積極破解外部環(huán)境考驗(yàn)的迫切要求,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)40,黨的十七屆四中全會指出：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。,我們所處的外部環(huán)境：一是“世界并不太平”。 二是“和平和發(fā)展仍然是主題”。,,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)41,“世界并不太平”,一方面，有

23、硝煙的戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭威脅不斷。一是恐怖主義；二是霸權(quán)主義；三是民族分裂主義；四是宗教極端主義。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)42,另一方面是無硝煙的戰(zhàn)爭：“西化”、“分化”：“淡化”：讓中國的老百姓對政治“淡化”；“腐化”：讓中國的黨政官員在市場化大潮的沖擊下“腐化”；“丑化”：把中共的領(lǐng)袖“丑化”；“溶化”：使馬列主義在多元化意識形態(tài)的沖擊下“溶化”。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)43,“和平

24、和發(fā)展仍然是主題”,世界正經(jīng)歷百年不遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。一方面，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的我國，充分顯示了中國特色社會主義的強(qiáng)大生命力。另一方面，全球化使我國和世界的聯(lián)系空前緊密，也使我們難以獨(dú)善其身。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)44,積極破解四大考驗(yàn)：是發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；是進(jìn)入21世紀(jì)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求；是牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)的必然要求；是總結(jié)其他執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論；是我們黨自覺

25、完善和提高自己得出的結(jié)論。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)45,（三）抓住發(fā)展機(jī)遇，自覺解決“不適應(yīng)”、“不符合”的迫切要求,胡錦濤：在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上（2008年9月19日）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)46,當(dāng)前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一

26、些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合。 ——胡錦濤（2008年9月19日）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)47,六大問題、“三個嚴(yán)重”：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。 ——十七屆四中全會,做好抓基層打基礎(chǔ)工作

27、 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)48,例如：農(nóng)村基層黨建幾個突出問題,1、部分黨員干部思想觀念落后：“我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維方式考慮問題，還在把全部心思和主要精力放在單純抓某項(xiàng)指標(biāo)的增長上。多年來，發(fā)展中的一些問題長期得不到解決，決定了的一些工作長期得不到落實(shí)，思想觀念的影響是一個重要原因。 ” ——白恩培《轉(zhuǎn)變發(fā)展理念 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展》，《云南日報》（2008-03-31）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯

28、實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)49,自覺破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，樹立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的觀念；自覺破除因循守舊、狹隘封閉的思想，樹立改革創(chuàng)新、開放合作的觀念；自覺破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，樹立敢想敢干、敢于負(fù)責(zé)的觀念；自覺破除盲目攀比、急功近利的思想，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)50,2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面，脫離群眾現(xiàn)象突出，與以人為本背道而馳。（1）脫離實(shí)際，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，急功近利

29、，亂鋪攤子。（2）脫離群眾，片面迎合領(lǐng)導(dǎo)。（3）投機(jī)取巧，拈輕怕重，什么工作容易出“政績”就干什么。（4）爭功諉過，出了問題就把責(zé)任往下壓、向外推，取得了成績就往自己臉上貼金，居功自傲。（5）沽名釣譽(yù)，報喜不報憂，貪大求洋，亂上項(xiàng)目，以種種借口擠占群眾的實(shí)際利益，造成農(nóng)民失地失業(yè)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)51,群眾現(xiàn)在這樣評價我們的一些干部：交通條件越來越好了，但離群眾越來越遠(yuǎn)了；通訊條件越來越便捷了，但

30、越來越聽不到群眾聲音了；辦公條件越來越優(yōu)越了，但群眾越來越見不到干部身影了；整體文化水平越來越高了，但講的話越來越聽不懂了。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)52,3、農(nóng)村基層黨組織“邊緣化”現(xiàn)象比較突出：,先進(jìn)性發(fā)揮不充分：黨員隊(duì)伍存在“四多” ：少數(shù)民族黨員多；生活困難的黨員多；年老體弱的黨員多；文化水平低的黨員多。 黨組織有“四難”：開展活動難；黨員集中難；解決實(shí)際問題難；做好思想政治工作難。,做好抓基層打基礎(chǔ)工

31、作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)53,執(zhí)政能力不強(qiáng)：一是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。二是搞好自身建設(shè)的能力不強(qiáng)。三是處理好與村委會、社會組織關(guān)系及協(xié)調(diào)群眾利益的能力不強(qiáng)。四是做好宣傳和思想政治工作能力不強(qiáng)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)54,權(quán)威弱化 ：一是村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。 二是村黨組織的群眾基礎(chǔ)發(fā)生動搖。 三是村級黨組織權(quán)力運(yùn)行效能下降、減弱，甚至出現(xiàn)一定程度上的失控。 四是部分農(nóng)民群眾對黨在農(nóng)村

32、的路線、方針、政策能否徹底貫徹，缺乏足夠的信心、預(yù)期值不高甚至心存疑慮。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)55,要客觀分析農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的這些問題：一是客觀上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)變化引發(fā)新的矛盾?！盁o稅時代”，農(nóng)民與土地、與集體、與基層組織之間的關(guān)系走向淡化，經(jīng)濟(jì)成分向多元化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織形式日益多樣化，農(nóng)民就業(yè)渠道不再單一，利益分配方式多種多樣。進(jìn)而引起了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化：貧富階層分化、留守老人兒童、富人治村、

33、農(nóng)民社會保障等現(xiàn)象凸顯。二是主觀上農(nóng)村黨組織建設(shè)自身的問題。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)56,自覺解決“不適應(yīng)”、“不符合”：必須以時代發(fā)展的要求審視自己，堅(jiān)持圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)不動搖；必須以改革的精神加強(qiáng)自己，始終如一堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)57,二、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的著力點(diǎn)何

34、在？,把握著力點(diǎn)：從戰(zhàn)略的高度謀劃黨的基層組織建設(shè),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)58,（一）明確基層黨建工作的指導(dǎo)思想,1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)在推動發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的大局中去謀劃。按照以人為本的核心理念去指導(dǎo)。按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求去改進(jìn)。按照堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神去推進(jìn)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)59,2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨建研究

35、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，以科學(xué)理論作指導(dǎo)，以科學(xué)制度為保障，以科學(xué)方法去推進(jìn)，不斷提高基層黨建的科學(xué)化水平。要把基層黨建作為一門科學(xué)來研究；要把基層黨建作為一個系統(tǒng)來研究；要把基層黨建作為一種規(guī)律來研究。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)60,（二）必須堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的指導(dǎo)方針，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)61,1、圍繞中心——科學(xué)發(fā)展要

36、求基層黨組織必須成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)62,2、服務(wù)大局——全黨全國工作大局。樹立大局意識，從全黨全國工作的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，按照中央的統(tǒng)一部署開展工作，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威

37、，保證中央政令暢通，切實(shí)做到下級組織服從上級組織、局部利益服從整體利益。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)63,3、拓寬領(lǐng)域——全覆蓋。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，許許多多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕薄！惹行枰獌?yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋，拓展黨建工作領(lǐng)域。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基

38、礎(chǔ)64,4、強(qiáng)化功能。“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”——從“組織本位”向“黨員本位”轉(zhuǎn)變、從強(qiáng)調(diào)教育、管理、監(jiān)督功能向強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。,2007年7月12日，淮南市洛河鎮(zhèn)黨員和群眾在守護(hù)大堤。 抗震救災(zāi),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)65,（三）發(fā)揮黨的基層組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。,1、“推動發(fā)展”是中心。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)

39、濟(jì)工作方式。全力支持中心工作。全心關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)66,2、“服務(wù)群眾”是根本。牢固樹立群眾觀念。改進(jìn)服務(wù)方式，高度關(guān)注民生。發(fā)揮紐帶和橋梁作用。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)67,3、“凝聚人心”是關(guān)鍵。加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的吸引力。強(qiáng)化基層黨組織的協(xié)調(diào)整合功能，增強(qiáng)黨在群眾中的號召力。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)68,4、“促

40、進(jìn)和諧”是保障。發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會中的核心作用。為構(gòu)建和諧社會提供人才支撐。以基層黨組織的黨內(nèi)和諧帶動社會和諧。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)69,（四）把握基層黨建工作的著力點(diǎn),要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨執(zhí)政新的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。（執(zhí)政“七謀”）

41、 ——胡錦濤在紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會上的講話（2004年8月22日）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)70,七個視角：1、執(zhí)政理念要創(chuàng)新。2、執(zhí)政規(guī)律要求真。3、執(zhí)政方略要落實(shí)。4、執(zhí)政基礎(chǔ)要夯實(shí)。5、執(zhí)政方式要轉(zhuǎn)變。6、執(zhí)政形象要優(yōu)化。7、自身素質(zhì)要提高。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)71,1、執(zhí)政理念要創(chuàng)新。,什么是執(zhí)政理念？ ——所

42、謂執(zhí)政理念，就是執(zhí)政黨在全面認(rèn)識執(zhí)政地位和執(zhí)政環(huán)境的基礎(chǔ)上，圍繞執(zhí)政主旨、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式而形成的思想觀念和指導(dǎo)原則。 核心是價值取向： 基礎(chǔ)是權(quán)力來源：,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)72,如何創(chuàng)新執(zhí)政理念？第一，執(zhí)政必須“立黨為公、執(zhí)政為民”，充分體現(xiàn)親民、愛民、富民的執(zhí)政理念。第二，執(zhí)政必須“以人為本”，充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人、為了人的執(zhí)政理念。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作

43、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)73,第三，執(zhí)政必須是科學(xué)執(zhí)政，充分體現(xiàn)尊重科學(xué)、依靠科學(xué)、遵循科學(xué)的執(zhí)政理念。 第四，執(zhí)政必須民主執(zhí)政，充分體現(xiàn)相信人民、依靠人民的執(zhí)政理念。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)74,第五，執(zhí)政必須依法執(zhí)政，充分體現(xiàn)遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威、依法治國的執(zhí)政理念。第六，執(zhí)政必須求真務(wù)實(shí)，充分體現(xiàn)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政理念。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)75,2、執(zhí)政規(guī)律要求真。,“

44、求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)?！?——胡錦濤 （十六屆中紀(jì)委第三次全體會議）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)76,什么是執(zhí)政規(guī)律？ 執(zhí)政黨在控制和行使公共權(quán)力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。 執(zhí)政規(guī)律是多層次、立體式的結(jié)構(gòu)，包括普遍規(guī)律、基本規(guī)律、具體規(guī)律和特殊規(guī)律幾個層次。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)77,（1）

45、普遍規(guī)律。之一：執(zhí)政黨與公共權(quán)力相聯(lián)系。之二：執(zhí)政黨活動貫穿于政府產(chǎn)生和運(yùn)作的全過程。之三：強(qiáng)有力的主導(dǎo)意識形態(tài)對執(zhí)政黨有利。之四：擴(kuò)大意識形態(tài)的包容性對執(zhí)政黨有利。之五：路線、綱領(lǐng)、主張是執(zhí)政黨利益整合功能的體現(xiàn)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)78,之六：利用掌握的政治資源對民眾進(jìn)行動員是執(zhí)政黨擴(kuò)大民眾支持的有效手段。之七：執(zhí)政黨和各種非政府組織都是表達(dá)民眾意愿的渠道。之八：政黨的力量在于黨員對黨的忠誠。

46、之九：控制官員是執(zhí)政黨對公共權(quán)力實(shí)施控制的最有效途徑之一。之十：執(zhí)政黨始終面臨權(quán)力腐蝕的可能性。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)79,（2）努力駕馭中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的特殊規(guī)律。,特殊規(guī)律之一： 一黨執(zhí)政與多黨參政相結(jié)合的規(guī)律。（歷史的必然；現(xiàn)實(shí)的需要。）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)80,現(xiàn)實(shí)的需要：改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,中國的優(yōu)秀人才大都集中在執(zhí)政黨內(nèi)，目前還沒有一個在野黨有這樣的能力和威信挑得起這副擔(dān)

47、子。因此，人為地去建立一個反對黨，對中國的穩(wěn)定與建設(shè)沒有好處。 ——（瑞士）林德,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)81,在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識到的真理。我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。

48、 ——鄧小平,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)82,一個現(xiàn)代化過程中政治體系的安全，取決于其政黨力量。一個強(qiáng)大的政黨能夠使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化水平。凡達(dá)到目前和預(yù)料的高水平政治安定的發(fā)展中國家，莫不至少擁有一個強(qiáng)有力的政黨。 ——（

49、美）亨廷頓,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)83,特殊規(guī)律之二： 依法執(zhí)政與黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的規(guī)律。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)84,什么是執(zhí)政方略？ ——執(zhí)政方略，就是執(zhí)政者為實(shí)現(xiàn)一定的執(zhí)政目標(biāo)所采取的一種關(guān)系全局的戰(zhàn)略策劃、戰(zhàn)略方法與策略。 體現(xiàn)了黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政意圖和執(zhí)政理念，以及執(zhí)政智慧。,3、執(zhí)政方略要落實(shí)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)85,如

50、何落實(shí)執(zhí)政方略？Ⅰ.落實(shí)根本執(zhí)政方略：以人為本基礎(chǔ)上的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 Ⅱ.落實(shí)基本執(zhí)政方略：依法治國和以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。Ⅲ.落實(shí)黨發(fā)展文化的基本方略：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化。Ⅳ.落實(shí)黨發(fā)展社會的基本方略：堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建社會主義和諧社會。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)86,4、執(zhí)政基礎(chǔ)要夯實(shí)。,（1）夯實(shí)黨執(zhí)政的思想理論基礎(chǔ)（意識形態(tài)基礎(chǔ)）。 （2）夯實(shí)

51、黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。（3）夯實(shí)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)（績效基礎(chǔ)）。 （4）夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 （5）夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)87,5、執(zhí)政方式要轉(zhuǎn)變。,執(zhí)政方式，是政黨掌握、運(yùn)用國家政權(quán)實(shí)現(xiàn)黨的特定目標(biāo)的方法、形式的總稱。其涉及的內(nèi)容包括：政黨介入國家權(quán)力系統(tǒng)的方法、途徑；黨政運(yùn)作機(jī)制等。 （1）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政：就是要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律

52、，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)88,（2）堅(jiān)持民主執(zhí)政：就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)89,（3）堅(jiān)持依法執(zhí)政：就是要緊緊抓住法制建設(shè)這個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)

53、持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，叢法律制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，使其不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)90,6、執(zhí)政形象要優(yōu)化。,（1）敢于勝利的奮斗形象。 “世界上沒有任何一個國家能夠超過美國；不準(zhǔn)世界上任何一個國家超過美國；如果發(fā)現(xiàn)有任何一個國家對美國世界第一的地位

54、構(gòu)成威脅，就先發(fā)制人，打擊它，削弱它，甚至滅亡它?！薄獑讨?#183;沃克·布什（George Walker Bush）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)91,2008年5月19日，山西來京務(wù)工人員鄧小東手持印有“中國不敗”字樣的報紙?jiān)诒本┨彀查T廣場悼念汶川大地震遇難同胞。,9月25日晚，神舟七號載人飛船在中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。這是“神七”火箭輝煌壯麗的升空瞬間。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

55、92,實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們，這是社會發(fā)展的必然規(guī)律。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂, 是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭 動力,也是一個政黨永葆生機(jī) 的源泉。 ——江澤民,2、改革開放、勇于創(chuàng)新的形象。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)93,（3）實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的形象。,毛澤東為中共中央黨校題詞（1941年冬）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)94,（4）立黨為公

56、、執(zhí)政為民的形象。,焦裕祿,鄭培民,牛玉儒,任長霞,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)95,（5）不懈追求人類高尚精神文化價值的形象。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)96,7、自身素質(zhì)要提高。,政治路線確定之后，干部就是決定的因素。 ——毛澤東 《毛澤東選集》（第2卷）人民出版社（1991）P526,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)97,（1）牢固樹立民主意識，提高民主素質(zhì)。,“

57、發(fā)展社會主義民主政治”研討班現(xiàn)場。,《人民日報》 ( 2008-04-30 第13版 ),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)98,（2）牢固樹立責(zé)任意識，提高擔(dān)當(dāng)責(zé)任的素質(zhì)。,2008年1月13日，省委常委會決定在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)99,（3）牢固樹立危機(jī)意識，提高化解風(fēng)險的素質(zhì)。,“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識。深刻汲取世界上一些執(zhí)

58、政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！薄鶎盟闹腥珪?“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣?！?——胡錦濤 （2007）,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)100,（4）牢固樹立溝通意識，提高執(zhí)政為民的素質(zhì)。,等待接訪的群眾,來訪群眾在昆明市體育館門口看告示,接訪現(xiàn)場,昆明首個市長接待日“火”了,《人民日報》

59、( 2008-03-21 第10版 ),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)101,（5）牢固樹立法治意識，提高依法執(zhí)政的素質(zhì)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)102,（6）牢固樹立服務(wù)意識，提高為各方服務(wù)的素質(zhì)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)103,此外，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)：執(zhí)政意識要強(qiáng)化：執(zhí)政宗旨要明確：執(zhí)政體制要完善：執(zhí)政資源要擴(kuò)大：執(zhí)政環(huán)境要優(yōu)化：,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織

60、基礎(chǔ)104,三、如何做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)？,探索新途徑：用發(fā)展的辦法推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)105,（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新格局。,1、功能定位清晰。準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，找準(zhǔn)開展活動，發(fā)揮作用的著力點(diǎn)?！鶄€“貫穿始終”、發(fā)揮“六個作用”。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)106,2、組織體系完善。“創(chuàng)新設(shè)置模式、分類設(shè)崗定責(zé)

61、、完善運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)方式、搭建信息平臺”。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)107,3、黨員管理規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，建立黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制。使哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)108,4、責(zé)任主體到位。明確六大（農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）

62、黨建領(lǐng)域責(zé)任，建立自上而下目標(biāo)體系，落實(shí)黨要管黨責(zé)任，“看好自己的人、管好自己的門”，一級抓一級、一級帶一級、逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)109,5、活動載體得當(dāng)。 豐富活動主題，創(chuàng)新活動方式。打破體內(nèi)循環(huán)，關(guān)注社會熱點(diǎn)，爭取活動經(jīng)費(fèi)，引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)110,6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以城帶鄉(xiāng)，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，明確重點(diǎn)。例如流動黨員服務(wù)教育管理問

63、題，怎樣把“隱形黨員”問題解決，就是其中一個重點(diǎn)。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)111,7、激勵機(jī)制健全。 健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶、表彰機(jī)制。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)112,（二）創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。,在按照地域?yàn)橹鳌挝粸橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等變化的實(shí)際，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社

64、會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)113,（三）創(chuàng)新關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。,建立健全各領(lǐng)域黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)等活動，建立黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)114,一是建立健全各領(lǐng)域黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作平臺，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；二是扎實(shí)開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等活動；,做好抓基層打

65、基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)115,三是建立黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金、完善黨內(nèi)幫扶制度，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制；四是深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)116,（四）創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。,建立和完善黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、管理機(jī)制。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)117,一是建立和完善黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)黨員的馬克思主義中國化

66、最新成果教育、理想信念教育和思想道德教育，使廣大黨員成為實(shí)踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)118,二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。重點(diǎn)做好在生產(chǎn)一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員的工作，加大在黨的力量相對薄弱的群體中發(fā)展黨員

67、的力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立和完善發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、失誤責(zé)任追究制，保障質(zhì)量。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)119,三是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制、黨的作風(fēng)建設(shè)落實(shí)機(jī)制，妥善處置不合格黨員。加強(qiáng)日常管理。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)120,（五）探索創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主建設(shè)的有效機(jī)制。,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，積極推行黨

68、務(wù)公開，進(jìn)一步完善基層黨組織內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立和完善公正、科學(xué)、合理的黨內(nèi)基層選舉制度和機(jī)制。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)121,一是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)黨員的政治權(quán)益。,做好抓基層打基礎(chǔ)工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)122,二是積極推行黨務(wù)公開，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開與村務(wù)公開結(jié)合起來，與建立和實(shí)行社會公示和社會聽證制度、公開設(shè)置意見