關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型金融服務(wù)組織的若干思考

1、關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型金融服務(wù)組織的若干思考【摘要】為了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村新型金融服務(wù)組織健康、快速發(fā)展，保護投資人或債權(quán)人的合法權(quán)益，維護農(nóng)村金融體系穩(wěn)定，當(dāng)前，應(yīng)在相關(guān)地區(qū)建立農(nóng)村金融服務(wù)協(xié)會的試點，各級政府或有關(guān)職能部門依托農(nóng)村金融服務(wù)協(xié)會，對農(nóng)村新型金融服務(wù)組織履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，以促進各地農(nóng)村新型金融服務(wù)組織依法辦事、合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健運行?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村金融金融服務(wù)市場準(zhǔn)入監(jiān)管《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推

2、進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）指出：“加快推進農(nóng)村金融改革。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。”隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，縣域內(nèi)的資金互助組織和民間借貸，將以新的面貌煥發(fā)出新的生機和活力，農(nóng)村所有新型金融服務(wù)組織將在我國廣大農(nóng)村層出不窮、欣欣向榮。這對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村金融體制改革，具有無法估量的重大現(xiàn)

3、實意義。由此也提出了如何規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型金融服務(wù)組織的重大課題。一、正確科學(xué)地認(rèn)識評價農(nóng)村新型金融服務(wù)組織近年來，理論界、實務(wù)界和決策層圍繞健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，進行了廣泛的討論，其中對農(nóng)村小額貸款組織、農(nóng)戶資金互助組織和民間二、農(nóng)村新型金融服務(wù)組織市場準(zhǔn)入的路徑選擇應(yīng)當(dāng)說，對農(nóng)戶資金互助組織和民間借貸，社會公眾并不陌生。小額貸款組織雖是“舶來品”，但是有關(guān)部門已在一些地區(qū)進行試點。同時，隨著社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟、金融的發(fā)展，以其他名稱出

4、現(xiàn)的金融服務(wù)組織還將誕生。農(nóng)村新型金融服務(wù)組織，具有鮮明的時代精神，具有具體的融資功能，具有獨特的金融管理印記。我們不僅要在政治上、理論上賦予其新鮮內(nèi)容，而且要在管理實務(wù)上賦予其合理性、合法性，使其順利地進入農(nóng)村金融市場。（一）市場導(dǎo)入自然人、企業(yè)法人、社團法人都是市場主體，在沒有政策法規(guī)限制的前提下，它們都有支配運用所屬資本的動力和權(quán)力。它們在市場機制的作用下，可以成為農(nóng)村政策性金融的有益補充，可以與農(nóng)村商業(yè)性金融特別是農(nóng)村合作金融開

5、展有效的市場競爭，更可以創(chuàng)新和拓展農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。允許農(nóng)村新型金融服務(wù)組織依靠市場去孕育、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)，不僅符合社會主義初級階段農(nóng)村金融市場的實際，而且有利于充分調(diào)動各類市場主體的主動性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)村金融市場配置資源的效率和水平。（二）政策導(dǎo)入黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村新型金融服務(wù)組織“鼓勵、培育、引導(dǎo)、規(guī)范”的方針、政策逐步深入，十分明確。但是，由于實踐還不充分，具體的政策規(guī)定還沒有出臺，特別是對于農(nóng)村小額貸款組織、農(nóng)戶資金互助組織