農(nóng)民市民化與城鄉(xiāng)一體化研究

1、農(nóng)民市民化與城鄉(xiāng)一體化研究[提要]城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是進(jìn)城農(nóng)民市民化，在城鄉(xiāng)一體化的過程中農(nóng)民不能市民化，就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾，阻礙城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前最突出的問題是許多地方只注重城鎮(zhèn)硬件建設(shè)而忽視農(nóng)民進(jìn)城后的后繼工作，這就要求我們更好地解決農(nóng)民變市民滯后的問題。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)民市民化；信息技術(shù)服務(wù)本文系江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“江西省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12JL10）和江西省教育廳教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“城鄉(xiāng)教育一體化研究

2、――基于江西省城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的視角分析”（項(xiàng)目編號(hào)：12YB024）的階段性成果中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2014年2月21日一、前言改革開放以來，中國城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億到2012年的7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平，但與此同時(shí)中國城鎮(zhèn)化已積累了大量突出矛盾和問題。農(nóng)民工無法真正融入城市是城鎮(zhèn)化最為重要的瓶頸之一。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.6%。但如果把沒有戶籍、未享

3、受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的那一部分人口“劃出”，中國的城鎮(zhèn)化率僅為35%。十余個(gè)百分點(diǎn)的“缺口”所對(duì)應(yīng)的是1.26億“寄居”在城市的農(nóng)民工。他們其中的許多人都面臨向前難以融入城更多的人進(jìn)入到更高水平、更具現(xiàn)代文明的生產(chǎn)方式、生活方式中來。農(nóng)民市民化的真正目的是要提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民的社會(huì)福利水平。根據(jù)農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)方式，可以將農(nóng)民市民化的路徑分為“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”和“主動(dòng)城鎮(zhèn)化”兩類。前者主要是指由政府主動(dòng)推進(jìn)、通過“征地安置”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村

4、土地的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民身份的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；后者主要是指農(nóng)民自主選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)的市民化過程，包括經(jīng)濟(jì)途徑（進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)、購房入戶）、人才競爭途徑（考大學(xué)、在城鎮(zhèn)找到長期穩(wěn)定工作）等。由于我國地域遼闊，區(qū)域發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)的農(nóng)民市民化存在很大差異。比如，像北京、上海這樣的特大城市，由于各方面條件都比較好，對(duì)農(nóng)民的吸引力很大，但人口壓力極大，農(nóng)民市民化的難度很大。反之，在一些小城鎮(zhèn)，雖然放開了戶籍限制，但農(nóng)民缺乏市民化的動(dòng)力。因?yàn)樾〕擎?zhèn)的教育、

5、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化設(shè)施等的水平與大城市差距很大，工作機(jī)會(huì)不多，收入也不高，對(duì)于農(nóng)民沒有太大的吸引力。三、農(nóng)民融入城市意愿影響因素分析為了掌握影響農(nóng)民市民化進(jìn)程中的主要障礙因子，我們?cè)诮魇?duì)農(nóng)民工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共收回有效問卷1，628份。根據(jù)對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)狀和特征的分析，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的研究，以今后打算留城與否作為因變量，衡量農(nóng)民工融入城市的意愿，并選取性別、年齡、學(xué)歷等作為自變量，反映農(nóng)民工融入城市意愿的影響因素，具體變量與樣本