新時期破解信訪難題的對策

1、新時期破解信訪難題的對策近年來隨著社會利益格局的深刻調(diào)整，群眾自身維權(quán)意識日益增強，信訪訴求復(fù)雜多樣，對司法機關(guān)化解社會矛盾的期望不斷提高。為適應(yīng)新形勢下涉檢信訪工作的需要，筆者擬從以下幾方面予以粗淺性的探討破解信訪難題之道。一、法律層面上的破解之道第一，《信訪條例》第20條規(guī)定了六種具體的禁止性行為，如：信訪人在信訪過程中不得在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；不得攜帶危險物

2、品、管制器具。諸如此類訪倒行為若情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害后果的，可由刑法進行規(guī)制，進行刑罰處罰，這就要求《刑法》根據(jù)形勢發(fā)展的需要設(shè)立“非訪罪”。第二，對已進行過調(diào)查、公開聽證、救助、信訪人已息訴又借機上訪的纏訪行為和更多情形的“訪倒”行為列入《信訪條例》，進行規(guī)范和處罰。二、制度層面上的破解之道（一）完善信訪案件終結(jié)制度充分信任和依靠省級以下黨委政府和司法機關(guān)是做好信訪工作的關(guān)鍵，中央機關(guān)應(yīng)放寬終結(jié)信訪案件的條件并簡化信訪案件的終結(jié)

3、程序，凡經(jīng)調(diào)解已簽訂息訴協(xié)議的應(yīng)及時終結(jié)案件，“必聽證”、“必回訪”也不任人，包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人直接責(zé)任人的責(zé)任落實和責(zé)任追究力度以及根據(jù)包案人并不一定是原辦案人的實際情況確立必要的信訪處置獎勵制度，切實提高信訪處置責(zé)任人的責(zé)任心和工作積極性。第三，加強司法機關(guān)辦案人員的素質(zhì)教育，提高工作能力和信訪意識，從根本上切實提高預(yù)防信訪和處置信訪的能力。尤其公、檢、法機關(guān)要切實搞好案件辦理風(fēng)險評估，做好法律文書說理，提高辦案質(zhì)量，注重法律效果、社

4、會效果和政治效果。第四，引入社會救濟機制，設(shè)立社會救助基金，對需要救助的信訪人進行救助，除屬于國家賠償?shù)囊酝?，盡可能的進行社會救助，避免因進行國家救助反而成為信訪人認(rèn)為國家有過錯，司法機關(guān)辦錯案件的口實。四、工作方法上的破解之道第一，充分重視初訪。在工作方法上講究耐心聽取、及時分流、落實責(zé)任、盡快辦理、及時答復(fù)，以誠心換真心、以效率換理解、以公心換尊重。落實和提升各地行之有效的“五步鏈”、“四定一包”、“四位一體”、“變上訪為下訪”等好