淺析再生資源增值稅優(yōu)惠政策

1、淺析再生資源增值稅優(yōu)惠政策【摘要】在我國重要礦產(chǎn)資源人均儲量不高，粗放型經(jīng)濟增長時，重要資源遭到嚴重破壞。資源短缺，制約著社會經(jīng)濟長期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護環(huán)境有著密切關系。構筑好再生資源發(fā)展模式，不僅對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意義重大，也對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義?！娟P鍵詞】再生資源增值稅優(yōu)惠政策可持續(xù)發(fā)展一、再生資源的定義再生資源是相對原生資源而言，俗稱廢舊物資，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，經(jīng)過回收、加工處

2、理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，如廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料等。據(jù)測算，每回收利用1萬噸再生資源，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約1.4萬噸標煤，減少6萬至10萬噸垃圾處理量。二、關于再生資源增值稅優(yōu)惠政策簡要回顧為支持再生資源的回收和利用，國家對再生資源行業(yè)長期以來一直實行增值稅優(yōu)惠政策，政策經(jīng)過幾次調(diào)整。自2001年5月對回收實行免稅政策以來，特別是2002年國家取消對再生資源

3、行業(yè)的特種行業(yè)許可證管理后，全國再生資源回收企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。2008年財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于再生資源增值稅政策的通知》，按照這空前重視。這就造成各地紛紛出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)辦回收企業(yè)，并從事外購外銷，對外滲透、爭奪稅源，甚至于再生資源退稅成為政府調(diào)劑收入目標的手段之一，一時全國各地因稅制調(diào)整引發(fā)的再生資源行業(yè)的惡性競爭局面。四、政策建議（一）取消目前回收企業(yè)執(zhí)行的“先征后退”的增值稅優(yōu)惠退稅政策由國家通過對再生資

4、源回收行業(yè)在市場中的地位、經(jīng)營情況、稅負承受能力進行全面評估，并與其他行業(yè)稅負水平平衡后，制定的一個較為科學可行的稅收政策。例如：對再生資源回收行業(yè)增值稅暫減按10%的稅率征收，這樣既降低了再生資源回收企業(yè)的實際稅負，又能使利廢企業(yè)可按17%的增值稅進行抵扣，促進利廢企業(yè)的發(fā)展。（二）建議把復審、終審權限適當下放至市縣，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批首先，退稅金額較小的如500萬元以下的，由基層財政審批，報省財政機關備案，500萬元以上的報送省財政機