淺析我國職務犯罪預防制度現(xiàn)狀及缺陷

1、淺析我國職務犯罪預防制度現(xiàn)狀及缺陷[關鍵詞]職務犯罪；預防制度；缺陷黨的十六大、十七大、十八大的報告中都明確提出，要堅決反對和防止腐敗，強調(diào)堅持標本兼治。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防。因此，各級黨委、人大和政府以及司法機關相繼出臺了相關的職務犯罪預防方面的政策、規(guī)定。初步建立了預防職務犯罪基本體系。但是，由于這一體系所包含的內(nèi)容都是以行政和司法機關的文件形式表現(xiàn)出來的，其科學性、具體性、實效性、可操作性都缺乏法律的嚴

2、謹、規(guī)范和足夠的約束硬度。與《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定和世界有些國家相比，具有很大的差距和諸多的缺陷。分析現(xiàn)狀，總結出以下三個大方面的缺陷：一、預防機構設置不盡合理存在體制缺陷1.各級黨委成立的預防領導小組有名無實。在我國中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，自然也是預防職務犯罪的領導核心。長期以來一直強調(diào)，社會治安綜合治理須遵循黨委領導下各部門分工負責的原則。因此，從中央和地方的各級黨委都設立了“社會治安綜合治理領導組織”。上至中央的社會

3、治安綜合治理委員會，下到工廠、學校、企業(yè)、街道，凡是有黨組織的地方，至少要有一個領導小組。縣級以上的社會治安綜合治理委員會一般都有紀律檢查委員會、檢察機關、監(jiān)察機關、國家預防腐敗局等專門機關和各級人大、法院、公安、工商、稅務、金落實的也再無其他措施。二、預防的法律依據(jù)不足，存在立法缺陷1.缺少一部專門預防職務犯罪的法律。改革開放以來，針對職務犯罪活動越來越猖獗的社會狀況，從1980年開始，黨中央、國務院、全國人大、及中央有關部門相繼頒發(fā)

4、《關于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的決定》、《關于懲治貪污罪、賄賂罪的補充規(guī)定》、《國家行政人員貪污、賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細則》等大量的條規(guī)。在當時的歷史條件下對于預防職務犯罪起到了一定的作用。但是，由于這些政策、規(guī)定都是以行政或司法機關的文件形式表現(xiàn)出來的，其基本原則是提倡和鼓勵群防群治，以行政手段和社會參與為預防主體。而文件規(guī)定往往是內(nèi)容寬泛、表述抽象、彈性較大，可操作性不強。所以在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)“政策放大效應”和“規(guī)避政策”現(xiàn)象。所以

5、，預防職務犯罪的效果并不明顯。依法預防的理念還沒用完全樹立。在整個預防職務犯罪的體系中還缺少一部專門的法律。2.現(xiàn)行的法律失之于寬，震懾威力不足。在我國與懲治預防職務犯罪有關的法律只有一部《刑法》。在分則的第八章、第九章中規(guī)定了貪污、賄賂罪和瀆職罪等45個罪名。但這部法律與《聯(lián)合國反腐敗公約》及國外一些國家制定的預防職務犯罪法律相比較，在多學科、多領域、多層次系統(tǒng)預防方面還有很大的差距。通過調(diào)查研究，總結出以下五點缺陷：一是定刑較輕。職