淺談外資并購造成的行業(yè)壟斷問題

1、淺談外資并購造成的行業(yè)壟斷問題淺談外資并購造成的行業(yè)壟斷問題論文關(guān)鍵詞：外資并購；壟斷；經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文提要：在經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資并購迅速攀升。通過并購，外資可能會(huì)壟斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，并控制其在國內(nèi)和國際上的市場份額，從而構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。本文通過對外資并購中壟斷問題的成因、特點(diǎn)以及對我國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響進(jìn)行分析，探討解決方

2、法。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資并購迅速攀升；然而，外商并購?fù)顿Y是柄“雙刃劍”，它一方面對于盤活國內(nèi)存量資本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等發(fā)揮了積極作用；另一方面跨國并購尤其是壟斷性并購，對我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)也是不容忽視的。通過并購，外資可能會(huì)壟斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，并控制其在國內(nèi)和國際上的市場份額，從而構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)

3、安全的威脅。一、外資并購中的壟斷問題及成因外資并購是指外國投資者以認(rèn)購股權(quán)和增資的方式及以購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)的方式對我國境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)實(shí)施的并購。外資并購已成為國際資本流動(dòng)的主要方式。作為一種重要的資本經(jīng)營活動(dòng)，外資并購在彌補(bǔ)我國生產(chǎn)要素缺口、提供產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全防御能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變方面起著積極的作用，但同時(shí)外資并購過程中產(chǎn)生的壟斷問題也不同程度地存在著。在我國，外資并購

4、引發(fā)的壟斷及限制競爭已成為不爭的事實(shí)。據(jù)2006年國家糧食局糧食科學(xué)研究院的一份研究報(bào)告，外資通過并購已控制了中國大豆壓榨業(yè)40%的市場份額，我國大型大豆壓榨企業(yè)只有一家未被外資兼并。這些充分說明，外資已在部分行業(yè)達(dá)到壟斷態(tài)勢，外資并購影響的不僅僅是被并購企業(yè)的發(fā)展，更制約周邊上下游企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，外資濫用市場勢力行為，如搭售或其他附加條件交易行為、價(jià)格歧視行為等時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致這種局面發(fā)生的原因是多方面的。首先，相對于國內(nèi)

5、企業(yè)而言，外資在一些行業(yè)中擁有絕對的技術(shù)、品牌及管理優(yōu)勢，跨國公司憑借這種絕對的市場力量可以輕而易舉地?fù)艨逄幱诿黠@劣勢國家的企業(yè)，從而在市場上取得控制地位。在引進(jìn)外資中，我國企業(yè)由于規(guī)模、技術(shù)、資本、人才等方面的欠缺，競爭能力較弱，很難與跨國公司相抗衡或根本不是競爭對手，因而在某種程度上形成了“無抵抗的長驅(qū)直入”局面。因此，在一定意義上說，外資公司在我國所形成的優(yōu)勢地位以及對優(yōu)勢地位的濫用正是其市場力量的表現(xiàn)，也是我國企業(yè)競爭能力相對較

6、弱的直接后果。其次，近年來，各發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整競爭政策，鼓勵(lì)和保護(hù)本國企業(yè)通過兼并等手段獲得壟斷優(yōu)勢，并以此作為在新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高本國企業(yè)及產(chǎn)品國際競爭力的一個(gè)重要手段。放松規(guī)制浪潮直接改變了發(fā)達(dá)國家的反壟斷政策取向，即對壟斷的規(guī)制由壟斷結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了壟斷行為，也導(dǎo)致了跨國公司規(guī)模越來越大、實(shí)力越來越強(qiáng)。再加上我國現(xiàn)實(shí)的巨大市場保有品牌”，即那種在競爭中失利，通過合資又重新生還的本土品牌。在我國飲料行業(yè)，原來形成的“亞洲”、“嶗山”等

7、8大名牌中，已有7家被可口可樂和百事可樂收購；在感光行業(yè)，除樂凱仍在困境中苦苦掙扎之外，其余都被柯達(dá)收購。原來，我國引進(jìn)外資的動(dòng)機(jī)之一是用市場換技術(shù)，經(jīng)過十多年的合資經(jīng)營，中國伙伴已經(jīng)教會(huì)了外國企業(yè)如何理解中國的文化和中國市場，外國資本可以拋開中資企業(yè)了。2、破壞我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性和地域分布。在跨國并購之前，某產(chǎn)業(yè)中的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁B續(xù)的，當(dāng)跨國公司壟斷性并購上、中、下游任一產(chǎn)業(yè)后，原先的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)受到?jīng)_擊，嚴(yán)重的甚至?xí)嗔押兔摴?jié)

8、，最后構(gòu)成對國家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全的威脅。另外，我國在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布時(shí)，已充分考慮了其分布的合理性和均衡性。而跨國公司在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，出于全球經(jīng)營戰(zhàn)略的考慮，往往選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、勞動(dòng)力充沛、市場潛力大的地區(qū)進(jìn)行投資，即產(chǎn)業(yè)的地域分布呈現(xiàn)出明顯的空間聚集態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國，外資并購已形成了長三角經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶“三足鼎立”的格局，僅有6.5%左右的跨國并購資金投入中西部地區(qū)，這樣就進(jìn)一步加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

9、3、我國企業(yè)的創(chuàng)新能力將被弱化。首先，跨國公司在華技術(shù)鎖定的狀況越來越嚴(yán)重，跨國公司在完成跨國并購后，均在我國建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，而且80%以上都是獨(dú)資設(shè)立。這樣，跨國公司就能夠通過技術(shù)控制和技術(shù)保密，減少技術(shù)的溢出效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)其對我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)鎖定戰(zhàn)略，使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工格局中長期處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。其次，跨國企業(yè)可以通過對知識產(chǎn)權(quán)、核心人才等的集中式掠奪，扼殺我國行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。跨國公司在我國實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)控制”戰(zhàn)略，通

10、過濫用自己在知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢，擠壓我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級的空間，勢必對我國的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。另外，對于我國一些企業(yè)已經(jīng)艱難建立起的自主創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)體系，如果被外資并購，則整個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新體系將被破壞，而且外資并購實(shí)現(xiàn)絕對控股后，即使有技術(shù)創(chuàng)新成果也盡歸控股方所有，這樣我國的自主創(chuàng)新能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際平均水平。4、我國企業(yè)受到壟斷及限制競爭行為的威脅。外資并購我國企業(yè)后，在一些行業(yè)確實(shí)已經(jīng)居于壟斷地位，占據(jù)了大部分

11、的市場份額，因而擁有較強(qiáng)的市場勢力和市場支配力，同時(shí)其壟斷及限制競爭行為時(shí)有發(fā)生。這樣，我國公平競爭的市場秩序必然遭到破壞，也必然使我國企業(yè)經(jīng)常受到來自壟斷及限制競爭的威脅。事實(shí)上，近年來外資并購導(dǎo)致的市場公平競爭秩序遭到破壞的趨勢已在一些行業(yè)中十分明顯地表現(xiàn)出來。如在零售業(yè)，供應(yīng)商屢遭擁有較強(qiáng)市場勢力的外資零售商的“盤剝”，深受縱向貿(mào)易限制行為之苦，被迫交納“進(jìn)場費(fèi)”、“店慶費(fèi)”等。鑒于以上分析，筆者建議應(yīng)創(chuàng)建多部門聯(lián)合并購審查機(jī)制。