論人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展

1、論人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展【摘要】本文分析了人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險繼續(xù)運行的必要性及存在的主要問題，提出了構建人行可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險制度的建議。【關鍵詞】人民銀行養(yǎng)老保險制度收支平衡原則一、引言經(jīng)國務院批準，中國人民銀行于1994年建立了系統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)籌基金與個人賬戶相結(jié)合的管理方式（簡稱“統(tǒng)賬結(jié)合”，下同），單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納養(yǎng)老保險，基金由總行實行統(tǒng)一管理，專項儲存、單獨核算、?？顚Ｓ茫?/p>

2、收支實行兩條線管理。多年的實踐表明，這一制度的實行不僅切實保障了退休人員的基本生活水平，對穩(wěn)定職工隊伍、增強組織凝聚力也起到了積極的作用。但隨著新增退休人員的快速增多和養(yǎng)老金發(fā)放標準的逐年提高，現(xiàn)行的人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)凸顯出很大的問題，人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展是亟待研究的課題。二、人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險與社會養(yǎng)老保險制度的不同1、統(tǒng)籌范圍不同人行實行系統(tǒng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌范圍為除總行外的人民銀行系統(tǒng)各分支機構及部分總行直屬企事業(yè)單位

3、。2、統(tǒng)籌管理機構不同人行養(yǎng)老保險制度由人民銀行總行統(tǒng)一制定并負責監(jiān)督執(zhí)行，養(yǎng)老費，則不符合國家養(yǎng)老保險制度改革的大方向，是有悖社會發(fā)展趨勢的。3、人行養(yǎng)老保險繼續(xù)運行是職工隊伍穩(wěn)定的強有力保障經(jīng)過近二十年的發(fā)展，如今人行系統(tǒng)已經(jīng)建立了符合自身特色的，包含總行、省、地市三級統(tǒng)籌基金監(jiān)督管理體制的養(yǎng)老保險制度。在目前大部分分支行統(tǒng)籌基金存在收不抵支的情況下，該制度實現(xiàn)了統(tǒng)籌基金的全系統(tǒng)調(diào)劑，保證了基金按時、足額收繳、支付，保障了長期以來人

4、行系統(tǒng)退休職工的養(yǎng)老待遇。如果人行系統(tǒng)停止現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，在養(yǎng)老金收不抵支的情況下分支行將面臨拖欠退休職工養(yǎng)老金的嚴峻形勢，直接造成分支行退休職工隊伍的不穩(wěn)定。四、人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險運行存在的主要問題1、養(yǎng)老金嚴重收不抵支隨著老齡化社會進程的加快，以及為追求生活質(zhì)量而提前退休的意識增強，近年來人行系統(tǒng)新增退休人數(shù)增加很快。以浙江省為例，近5年新增退休人數(shù)增長幅度達到137.84%。由于人口平均壽命的延長，人行系統(tǒng)贍養(yǎng)比（指離退休人數(shù)占