多方協(xié)力 共襄善舉

1、多方協(xié)力共襄善舉《職業(yè)病防治法（修正案）》自2011年12月31日公布實施以來，遇到了哪些困難？有什么解決辦法？臨近《職業(yè)病防治法（修正案）》實施兩周年之際，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心（以下簡稱“義聯(lián)”）在北京舉辦了《職業(yè)病防治法》研討會，來自政府部門、學(xué)術(shù)界、實務(wù)界的10余名專家進行了交流與探討，在加強預(yù)防工作、增強政府監(jiān)管、落實企業(yè)社會責(zé)任、提高勞動者安全和防護意識等方面展開了熱烈的討論。預(yù)防是關(guān)鍵環(huán)節(jié)人力資源和社會保障部社會保險

2、所工傷保險研究室主任張軍認(rèn)為，工傷保險的賠償與預(yù)防一定要結(jié)合起來。一些國家即使通過商業(yè)保險來進行賠償，商業(yè)保險公司也會積極參加預(yù)防工作。塵肺病人的病情不可逆且并發(fā)癥多，隨著時間的推移會越來越嚴(yán)重，到最后可能連工傷保險基金都無法承擔(dān)。但是，如果工人在工作中佩戴了符合防護標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品，患病的概率就會減少。所以，在職業(yè)病的防治問題上，預(yù)防是非常重要的。我國90%以上的企業(yè)都是中小型的，而《職業(yè)病防治法》對中小企業(yè)的約束效果很差。對此，張軍建

3、議應(yīng)通過多種手段加強預(yù)防，尤其是中小企業(yè)的職業(yè)危害防控。政府要承擔(dān)已經(jīng)產(chǎn)生的職業(yè)病群體的責(zé)任，同時要把工傷保險的賠償與預(yù)防結(jié)合起來，減少新的職業(yè)病的發(fā)生。造成新的，尤其是大批的職業(yè)病發(fā)生?！薄耙欢ㄒO(shè)法消滅矽肺。”張軍認(rèn)為，這些話我們現(xiàn)在“不敢說”，更何況眾多的職業(yè)病患者沒有繳納工傷保險。職業(yè)病問題已經(jīng)到了不得不解決的時候。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中形成這樣一個群體，應(yīng)該說是一個歷史遺留問題，因此需要由國家和社會來承擔(dān)這個責(zé)任，絕對不能由個人

4、承擔(dān)。一些國家通過政府建立專項基金，或者政府與企業(yè)聯(lián)合起來，來解決這一歷史問題。張軍希望政府通過財政投入，并采取多渠道的方法來解決這一問題。中國紡織工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任辦公室首席研究員梁曉暉表示，很多紡織企業(yè)都對防護設(shè)施的使用建立了嚴(yán)格的制度，但是還存在很多落實不下去的問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，如何讓企業(yè)真正重視勞動防護這件事，還需要讓其認(rèn)識到，職業(yè)病會讓企業(yè)面臨巨大的商業(yè)損失。所以，“我們要把職業(yè)病和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系起來，但是現(xiàn)在大家還沒有看到這兩

5、件事之間的聯(lián)系?！北本┦新蓞f(xié)勞動與社會保障法律專業(yè)委員會主任吳穎萍講述了2011年接觸的一個案子：幾名職工在工廠吸入了有毒有害物質(zhì)，臉變黑且發(fā)青。其中四五個員工被鑒定為職業(yè)病之后，老板到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局又哭又鬧，他說：“我買的勞動防護用品是從美國進口的，但是工人不按規(guī)定使用，操作不當(dāng)?！痹掚m如此，但企業(yè)的責(zé)任是推卸不掉的。用人單位有責(zé)任指導(dǎo)勞動者正確使用勞動防護用品，并可通過規(guī)章制度等來確保勞動者正確使用。提高防護與維權(quán)能力北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部賈光