城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)影響因素分析

1、1城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)影響因素分析[提要]經(jīng)濟(jì)因素是影響城市低保標(biāo)準(zhǔn)的重要因素之一。本文首先分析目前各地制定低保標(biāo)準(zhǔn)的方法，探討制定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則，在此基礎(chǔ)上使用安徽省數(shù)據(jù)，運(yùn)用回歸分析方法，分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量與城市低保標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量關(guān)系，發(fā)現(xiàn)人均消費(fèi)支出是影響低保標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。關(guān)鍵詞：城市居民最低生活保障；人均消費(fèi)支出；逐步回歸中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2015年10月8日一、引言城市居民最低生活保障制度對(duì)于保

2、障城鎮(zhèn)低收入群體基本生活、縮小收入差距、維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮重要作用。最低生活保障制度的保障規(guī)模和保障效果，很大程度上取決于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，最低生活保障制度需要調(diào)整完善，如何規(guī)范最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整是重要議題。關(guān)于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐，民政部2011年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出三種方法：基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法和消費(fèi)支出比例法，將標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)整與

3、消費(fèi)類(lèi)指標(biāo)掛鉤。實(shí)踐中這三種方法得到較多應(yīng)用。采用“基本生活費(fèi)用支出法”的有吉林、江西、海南、重慶、云南等；采用“恩格爾3（三）符合政府財(cái)政狀況。一般地，社會(huì)救助制度多以政府財(cái)政資金負(fù)擔(dān)為主，社會(huì)資金為輔。我國(guó)城市低保制度的資金來(lái)自于中央和地方財(cái)政，地方政府還負(fù)責(zé)具體管理和資金發(fā)放。科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，要考量政府財(cái)政狀況與承受能力。我國(guó)各地人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素不同，財(cái)政實(shí)力差別大。2014年全國(guó)各省市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政收入相關(guān)系數(shù)高

4、達(dá)0.81，高度相關(guān)。三、城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)影響因素實(shí)證分析低保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等眾多因素影響。本文主要分析低保標(biāo)準(zhǔn)與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政支出、人均可支配收入、人均消費(fèi)支出之間的數(shù)量關(guān)系。為定量分析，將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為被解釋變量，將人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政支出、人均可支配收入、人均消費(fèi)支出作為解釋變量，建立多元回歸模型。城市低保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政支出、人均

5、可支配收入、人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)來(lái)自于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》?；诟鞯貙?shí)踐中制定和或調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，參考上年度相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量，消除數(shù)據(jù)中異方差兩方面的考量，實(shí)證模型設(shè)為：模型（2）中，人均消費(fèi)支出滯后項(xiàng)的系數(shù)為正，符合預(yù)期和經(jīng)濟(jì)理論?；貧w系數(shù)的t值較大，系數(shù)在1%的水平上顯著。模型擬合優(yōu)度較好，說(shuō)明人均消費(fèi)開(kāi)支對(duì)數(shù)的變化可以解釋低保標(biāo)準(zhǔn)變化的97%以上。在給定數(shù)據(jù)下，安徽省城市最低生活保障與城市居民人均消費(fèi)開(kāi)支關(guān)系最為密切。因而可以嘗試設(shè)立城市低保標(biāo)