城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行效果研究.pdf

1、在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的大規(guī)模城市居民貧困問題面前，我國既有的社會(huì)保險(xiǎn)制度用來對(duì)付今天的風(fēng)險(xiǎn)已顯得力不從心，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國家以確保城市居民最低生活水平的最后防線——城市居民最低生活保障制度來闖過重重難關(guān)，其中城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是其制度的最核心部分，低保標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是作為一個(gè)數(shù)字來看，更為重要的是放在社會(huì)宏觀環(huán)境中去看它所產(chǎn)生的社會(huì)效益。通過此種視角進(jìn)行研究，對(duì)從理論和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上解決因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的較大規(guī)

2、模貧困問題有重要的戰(zhàn)略意義。
　　 本文以城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行效果為研究對(duì)象，首先以貧困理論、社會(huì)公正理論和和諧社會(huì)理論為理論基礎(chǔ)，以社會(huì)宏觀環(huán)境、政府社會(huì)保障政策調(diào)整和低保人群反應(yīng)為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的重要性及其意義進(jìn)行闡述。通過分析低保標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行現(xiàn)狀，從運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)行效果的人、財(cái)、物幾個(gè)關(guān)鍵要素，并從中找尋出現(xiàn)問題的原因，最后為改善低保標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行效果提出了相應(yīng)的對(duì)策。結(jié)合相關(guān)理論，對(duì)遼寧省鞍山市城市居民最低

3、生活保障標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)證研究，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，訪談相關(guān)人物，對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的成績(jī)和問題進(jìn)行分析。理論研究和實(shí)證研究相得益彰，彼此相互促進(jìn)，并從中發(fā)現(xiàn)政策設(shè)定與實(shí)踐運(yùn)行的差距。
　　 筆者試圖通過理論和現(xiàn)實(shí)兩條途徑，從一個(gè)新的視點(diǎn)——運(yùn)行效果來分析城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把它從一個(gè)數(shù)量關(guān)系引申到社會(huì)角度去觀察，這極大地推動(dòng)中國城市貧困線制度的建立和完善，為社會(huì)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整提供一定的理論依據(jù)和可供操作的對(duì)策措施，豐富