兩法適用解析暨實務(wù)操作

1、兩法適用解析暨實務(wù)操作,2018年12月24日河北交通,,政府采購的含義,,第二條 本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 《政府采購法》,采購主體：資金性質(zhì)：采購標(biāo)的：,第五條　預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保

2、險基金預(yù)算。《預(yù)算法》,,第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。 （三級）《87號令》,第二十七條　采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定； 《政府采購法》,,,,,,,

3、目錄內(nèi),目錄外,限額標(biāo)準(zhǔn),公開招標(biāo),自主權(quán),自主權(quán),不納入×,招標(biāo)數(shù)額,,,,第四條　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（74號令）,,第八十四條,本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。,,第三條

4、　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：　?。ㄒ唬┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺詢?nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；　?。ǘ┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺酝狻⒉少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；　?。ㄈ┻_(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；　　（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項

5、目以外的政府采購工程?！?《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（74號令）,,第三十八條　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。 第三十一條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： (一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 　(二)

6、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 　(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。,,,×,×,,16號令 843號文件解讀,,1、國家發(fā)展改革委印發(fā)16號令的法律依據(jù),在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 前

7、款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。,,,,〖引申思考〗：國務(wù)院部門和地方有權(quán)制訂必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)嗎？刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。,,法無授權(quán)不可為！,河北的取消了！,,2、工程建設(shè)項目中需要招標(biāo)的具體內(nèi)容,在

8、中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。,,,,,,,,〖引申思考〗工程建設(shè)項目的環(huán)評、造價、審計等 咨詢項目屬于依法必須招標(biāo)的項目嗎？,從招標(biāo)投標(biāo)法該款規(guī)定看,從國家出臺的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件看,政府采購法？,,,3、具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是什么？,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工

9、程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。,,,,,國家發(fā)展改革委16號令843號文件,,招標(biāo)項目的范圍之一 —— 資金的來源,第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股

10、或者主導(dǎo)地位的項目。第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。,,,,,,,,第五條　預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。 《預(yù)算法》,,,招標(biāo)項目的范圍之一 —— 資金的來源,第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（

11、一）使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。,限制！=縮小了！,,,招標(biāo)項目的范圍之一——項目的性質(zhì),（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全

12、的項目；,,,按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂,目錄制,,擴(kuò)大化,,,,,招標(biāo)項目的范圍——項目的性質(zhì),第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 該范圍之外且不使用《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條或第三條規(guī)定資金的項目，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。,目錄制,,必

13、須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定,,,,發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號,,,,,（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。,必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定,發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號

14、,,,,,,,五大類十八小類項目,如何理解“等”字？,一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、市政工程項目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目等；二是刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大；三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項目，與原3號令相比也作了較大縮減。,必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定,發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號,,〖主要變化〗,“等”字能做擴(kuò)大解釋

15、嗎？,×,843號文堅持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴(yán)格限定”的原則，將原《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡稱“3號令”）規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。,必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定,發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號,,〖如何理解“等”字〗,,

16、,,,目錄制,法無授權(quán)不可為！,,,,,第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。,招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),咨詢標(biāo)準(zhǔn)呢？,,第五條 同

17、一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。,,理解刪除該規(guī)定的原因： 單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,,同類、能夠、額度,招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),,,,,,,資金來源,★ 關(guān)系社會公共利益、公眾安全大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等的項目。,★ 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的

18、項目； 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,,,規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工400萬貨物200萬 服務(wù)100萬 項目3000萬 （×）,強(qiáng)制招標(biāo),自主權(quán) 自主權(quán),自愿招標(biāo),自主權(quán)—自愿招標(biāo),物有所值,項目性質(zhì),,,×,,×,,實踐中需要注意的幾個問題,,〖注意事項1〗,,工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工有任何一項屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方

19、式選擇工程總承包單位。,設(shè)計施工總承包的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是多少？,,理解刪除該規(guī)定的原因： 單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,結(jié)論：看單項，不看總額!,,,,勘察,設(shè)計,施工,設(shè)備,材料,勘察,設(shè)計,施工,設(shè)備,材料,政府采購法：政府采購工程的環(huán)評、造價、審計？,,〖注意事項2〗,,不是工程建設(shè)項目都要進(jìn)行招標(biāo)。防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。

20、 （國辦發(fā)〔2017〕19號）,依法必須招標(biāo)的項目也不都是工程建設(shè)項目。 第三條第三款 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 《招法》,,國有企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料不是依法必須招標(biāo)的項目。,,下列,,,,第二十九條　招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模

21、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。     前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。,誰負(fù)責(zé),為什么,修改投標(biāo)報價怎么辦,,〖注意事項3〗,暫估價項目招與不招的問題？,暫估價項目招標(biāo),,1億、 9000萬+1000萬 10%,9000萬、8000萬+1000萬,,8000萬+1000萬√8100萬+900萬×,,3.2.3

22、 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)報價總額，應(yīng)同時修改投標(biāo)文件“分項報價表”中的相應(yīng)報價。,3.2.2投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價，應(yīng)同時修改投標(biāo)文件中“已標(biāo)價工程量清單”中的相應(yīng)報價。,視為調(diào)價函無效,應(yīng)當(dāng)、必須等必須響應(yīng)嗎？,,〖注意事項4〗,,除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。 （國辦發(fā)〔2017〕19號）,暫估價以外

23、的項目招與不招的問題？,,〖注意事項5〗,如何理解“必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定”,第二條　招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。     前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為

24、完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。,第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法 。 《政府采購法》,,,,,第九條　除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。 

25、;    《條例》,〖引申應(yīng)用〗：,合同履行中產(chǎn)生的新增或變更需求或者是原項目合同履行結(jié)束后產(chǎn)生的后續(xù)追加項目,第四條　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。,,10%,時 間,數(shù) 量,,,,,如何理解“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”,第二條　招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。     前款所稱工程，是指建設(shè)工

26、程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。,,,,主要解決《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》適用問題。,〖注意事項6〗,,,,,如何理解“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”,,主要解決《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》適用問題。,案例1：國家機(jī)關(guān)使用財政資金建設(shè)

27、辦公樓，辦公家具。,案例2：國有企業(yè)使用自有資金建設(shè)辦公樓，辦公家具。,需要考慮兩個條件,無需考慮兩個條件,只需要考慮項目批文中是否包括,,第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》,重點項目是否屬于都屬于依法必須招標(biāo)的項目？,〖注意事項7〗,重點項目（16

28、號令 843號文件）,公開招標(biāo),×,√,,第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第八條　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)； 《條例》 第二十七條　采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體

29、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定； 《政府采購法》,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的三類項目,特別的,國有的,重點的,,,,,〖注意事項8〗,,兩法銜接的問題,1.沒有達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的；2.招標(biāo)失敗的；3.可以不招標(biāo)的情形；4.環(huán)評造價審計項目。,,兩法適用的問題,第四條　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。第十二五條　政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判

30、或者單一來源采購方式采購。,第二條 在中華人民共和國行境內(nèi)進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。第八十三條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,,,,,,,,,評標(biāo)中需要注意的幾個問題,第二十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)首先聽取招標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)項目概況的介紹和協(xié)助評標(biāo)工作內(nèi)容（如有）的說明，并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程特點；

31、（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（三）其它與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。,,一、評標(biāo)專家閱讀招標(biāo)文件嗎？,,,某工程施工項目招標(biāo)，在履行合同過程中，中標(biāo)人提出，投標(biāo)文件報價項目中沒有包括施工現(xiàn)場原有排污管道的移位處理費(fèi)用，且合同條款、設(shè)計圖紙，已標(biāo)價工程量清單等合同文件中均沒有涉及該項費(fèi)用，因此，應(yīng)當(dāng)按照計日工單價計算并追加該項目費(fèi)用；招標(biāo)人則認(rèn)為，招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中已經(jīng)明確該項工作及費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)，評標(biāo)時也視同包括了該費(fèi)用。所以，該項

32、工作由承包人承擔(dān)，且相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該按照投標(biāo)報價缺漏項處理，不應(yīng)該追加。,合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價工程量清單，以及其他合同文件。,施工組織設(shè)計是否是合同文件,,第二十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 對于招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評

33、標(biāo)委員會認(rèn)為其違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，評標(biāo)委員會有權(quán)停止評標(biāo)工作并向招標(biāo)人書面說明情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在明顯文字錯誤，且修改后不會影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會可以對其進(jìn)行修改，并在評標(biāo)報告說明修改的內(nèi)容和修改原因。除此之外，評標(biāo)委員會不得以任何理由修改評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。,,二、招標(biāo)文件錯誤怎么辦？,,《

34、招標(biāo)法》第二十三條賦予招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的權(quán)利?！稐l例》第二十一條對此作了補(bǔ)充：招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。,第二十

35、二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 《條例》,答復(fù),,,構(gòu)成,不構(gòu)成,,誰,,,影 響,不影響,,,,誰,,時間,時間,,,,異議期后再發(fā)現(xiàn)問題的處理？？？,第二十三

36、條　招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。,異議期后再發(fā)現(xiàn)問題的處理,,,,違法程度,,,,,,1.12 響應(yīng)和偏差1.12.3 投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差：（1）在按照第三章“評標(biāo)辦法”的規(guī)定對投標(biāo)價進(jìn)行算術(shù)性錯誤修正及其他錯誤修正后，最終投標(biāo)

37、報價未超過最高投標(biāo)限價（如有）的情況下，出現(xiàn)第三章“評標(biāo)辦法”規(guī)定的算術(shù)性錯誤和投標(biāo)報價的其他錯誤；（2）施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）和項目管理機(jī)構(gòu)不夠完善；（3）投標(biāo)文件頁碼不連續(xù)、采用活頁夾裝訂、個別文字有遺漏錯誤等不影響投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的偏差。,,弱化形式的要求！,三、否決投標(biāo)條款的設(shè)置,,第二十三條 對于投標(biāo)文件存在的偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，依法判定其屬于重大偏差還是細(xì)微偏差。凡

38、屬于招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中規(guī)定的重大偏差，或者招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中未做強(qiáng)制性規(guī)定，但出現(xiàn)了法律、行政法規(guī)規(guī)定的否決投標(biāo)情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)文件。由于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法前后內(nèi)容不一致或者部分條款存在易引起歧義、模糊的文字，導(dǎo)致難以界定投標(biāo)文件偏差的性質(zhì)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行處理。,,第五十一條　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；,四、招