農(nóng)村一事一議制度的實踐困境及其出路.pdf

1、長期以來,在我國“二元經(jīng)濟結構”下,農(nóng)村與城市之間實行兩套不同的公共產(chǎn)品供給體制,城市公共產(chǎn)品基本是由國家提供,而農(nóng)村的公共產(chǎn)品有相當大的比重則由農(nóng)民自籌資金或通過“投勞”解決。農(nóng)村稅費改革后,一事一議逐漸成為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要方式。經(jīng)過幾年的實踐證明,一事一議在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村基層民主建設等方面發(fā)揮了重要作用,但在運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題,一事一議制度的目標沒有很好實現(xiàn),農(nóng)村公共產(chǎn)品不足的問題沒有從根本上得到解

2、決,影響到了農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設的推進。如何完善農(nóng)村一事一議制度,充分發(fā)揮一事一議制度的重要作用,積極推動農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展,是我們在三農(nóng)工作中面臨的重大課題。本文結合湖南4個具有代表性村莊一事一議制度運行情況,總結歸納了當前村民一事一議制度運行中存在的主要問題,主要表現(xiàn)在一事一議實施難、違規(guī)操作、效果不明顯。分析了問題產(chǎn)生的主要因為,一是基層干部和群眾認識不到位；二是基層運轉比較困難；三是村民民主議事能力比較弱；四是監(jiān)管機制