中國(guó)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度研究.pdf

1、"一事一議"籌資籌勞,是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容.隨著中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的開(kāi)展和全面推進(jìn),"一事一議"籌資籌勞在不少地方已進(jìn)入實(shí)踐階段,較早的一些試點(diǎn)地區(qū)正在逐步形成一種制度.但是,這項(xiàng)制度的建立和實(shí)施,面對(duì)著許多的困境和制約因素,導(dǎo)致了不少村莊有事不議、有事難議、有事亂議、議而不決或決而不行,甚至"搭車(chē)"收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等,使"一事一議"很難達(dá)到制度設(shè)計(jì)者所設(shè)想的效果和目的.該論文的創(chuàng)新之處,就是綜合運(yùn)用公共物品供給、社會(huì)自治、

2、收費(fèi)理論等方面的一觀點(diǎn),結(jié)合作者多年的工作實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查,對(duì)"一事一議"籌資籌勞制度設(shè)計(jì)的合理性與可行性,困境與制約因素,以及對(duì)策選擇等方面進(jìn)行了一次比較系統(tǒng)的理論分析與實(shí)證研究.主要內(nèi)容包括:"一事一議"籌資籌勞的政策框架與理論分析、中國(guó)村民自治現(xiàn)狀與"一事一議"實(shí)踐評(píng)價(jià)、主要困境與對(duì)策選擇等.該文提出的主要觀點(diǎn):"一事一議"籌資籌勞難以承擔(dān)農(nóng)村公共物品供給的主體責(zé)任,只能作為一種過(guò)渡性政策和制度,起一些應(yīng)急性或緩沖作用;徹底取消農(nóng)業(yè)