中國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行效應(yīng)研究.pdf

1、我國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，中國(guó)政府做出了積極的努力，在全國(guó)范圍內(nèi)積極實(shí)施“節(jié)能減排”政策，并要求“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％的節(jié)能減排目標(biāo)。
　　作為能源消耗的大戶，電力行業(yè)“節(jié)能減排”的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，目前電煤消耗約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半，火電用水占工業(yè)用水的40％，二氧化硫排放量占全國(guó)總排放量

2、的一半以上，煙塵排放量占全國(guó)總排放量的20％，產(chǎn)生的灰渣占全國(guó)的70％，電力行業(yè)是耗能和排污的大戶，在“節(jié)能減排”中占據(jù)了突出位置。
　　而節(jié)能減排政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)最為重要，節(jié)能減排政策執(zhí)行效應(yīng)的好壞，將直接影響節(jié)能減排政策目標(biāo)的達(dá)成。本文通過(guò)對(duì)“節(jié)能減排”這一國(guó)家政策是如何具體執(zhí)行，執(zhí)行的效應(yīng)如何進(jìn)行初步研究，以期總結(jié)這一政策執(zhí)行過(guò)程中的得失成敗，為更有效的政策執(zhí)行提供借鑒。
　　政策本身的完善程度、政策執(zhí)行的過(guò)程、該政策所

3、處的環(huán)境及所選擇的政策工具等都會(huì)影響政策執(zhí)行的效應(yīng)。本文圍繞政策執(zhí)行效應(yīng)這一中心，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，從中國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀出發(fā)，在政策本身及政策執(zhí)行層面上分析目前存在的問(wèn)題及其原因。嘗試站在政策網(wǎng)絡(luò)的視角，對(duì)政策網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的政策工具的選擇問(wèn)題進(jìn)行探討，并分析了影響電力行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行效應(yīng)的主要因素。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法建立了節(jié)能減排政策執(zhí)行效應(yīng)的分析評(píng)價(jià)模型，對(duì)政策執(zhí)行效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)算。最后，