中國電力行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行效應研究.pdf

1、我國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。面對日益嚴峻的環(huán)境現(xiàn)狀，中國政府做出了積極的努力，在全國范圍內積極實施“節(jié)能減排”政策，并要求“十一五”期間，實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％的節(jié)能減排目標。
　　作為能源消耗的大戶，電力行業(yè)“節(jié)能減排”的形勢十分嚴峻。數(shù)據(jù)顯示，目前電煤消耗約占全國煤炭產(chǎn)量的一半，火電用水占工業(yè)用水的40％，二氧化硫排放量占全國總排放量

2、的一半以上，煙塵排放量占全國總排放量的20％，產(chǎn)生的灰渣占全國的70％，電力行業(yè)是耗能和排污的大戶，在“節(jié)能減排”中占據(jù)了突出位置。
　　而節(jié)能減排政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)最為重要，節(jié)能減排政策執(zhí)行效應的好壞，將直接影響節(jié)能減排政策目標的達成。本文通過對“節(jié)能減排”這一國家政策是如何具體執(zhí)行，執(zhí)行的效應如何進行初步研究，以期總結這一政策執(zhí)行過程中的得失成敗，為更有效的政策執(zhí)行提供借鑒。
　　政策本身的完善程度、政策執(zhí)行的過程、該政策所

3、處的環(huán)境及所選擇的政策工具等都會影響政策執(zhí)行的效應。本文圍繞政策執(zhí)行效應這一中心，結合國內外相關研究現(xiàn)狀，從中國電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀出發(fā)，在政策本身及政策執(zhí)行層面上分析目前存在的問題及其原因。嘗試站在政策網(wǎng)絡的視角，對政策網(wǎng)絡環(huán)境下中國電力行業(yè)節(jié)能減排的政策工具的選擇問題進行探討，并分析了影響電力行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行效應的主要因素。在此基礎上，運用數(shù)據(jù)包絡分析法建立了節(jié)能減排政策執(zhí)行效應的分析評價模型，對政策執(zhí)行效應進行了測算。最后，