企業(yè)高層管理者參考

1、內(nèi)部資料請勿外傳企業(yè)高層管理者參考2017年第18期中國企業(yè)聯(lián)合會辦公室2017年5月12日部委決策部委決策國務(wù)院常務(wù)會議通過《興邊富民行動國務(wù)院常務(wù)會議通過《興邊富民行動“十三五十三五“規(guī)劃》規(guī)劃》國務(wù)院總理李克強5月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《興邊富民行動“十三五“規(guī)劃》，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定和各族群眾生活改善。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，深入推進(jìn)興邊富民行動，因地制宜、有針對性地補短板，關(guān)系全面建成小康社會和國家安全、民

2、族團(tuán)結(jié)大局。一要改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等基本公共服務(wù)，到2020年實現(xiàn)邊境村莊通路、通電、通信息、通安全飲用水及有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)、有安全住房等目標(biāo)。實施精準(zhǔn)支持邊民就地就近脫貧的措施。二要發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施沿邊重點城鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工程。加強邊境生態(tài)安全保障，探索率先建立自然資源資產(chǎn)收益扶持和多元化生態(tài)保護(hù)補償機制。三要加大政策扶持和對口

3、支援力度，各部門的惠民政策、項目和工程要向邊境地區(qū)傾斜，合理提高對邊民的基本醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四要深化沿邊開放合作，推動相關(guān)邊境地區(qū)融入“一帶一路“建設(shè)，推進(jìn)人員往來和通關(guān)便利化，完善相關(guān)監(jiān)管，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議要求更多運用市場化法治化手段去產(chǎn)能國務(wù)院常務(wù)會議要求更多運用市場化法治化手段去產(chǎn)能國務(wù)院總理李克強5月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)

4、化。會議指出，化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動新舊動能轉(zhuǎn)換的必然要求。今年以來各地區(qū)、各部門繼續(xù)狠抓工作落實，鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸、煤炭產(chǎn)能6897萬噸，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問題。下一步，一要更多運用市場化法治化

5、手段，扎實有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。堅決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對工作不力的地方要嚴(yán)肅問責(zé)。各地要限時將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼“產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務(wù)要盡快明確時限、責(zé)任到人。生之日起。(一)行政審批中介服務(wù)收費。重點查處沒有法定依據(jù)，設(shè)立技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等行政

6、審批中介服務(wù)并收費；利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費或者只收費不服務(wù)；違規(guī)將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費；將已明確取消的行政審批前置中介服務(wù)事項，實行政府定價管理并收費；違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕31號)及各地關(guān)于本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施中關(guān)于“審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由審

7、批部門支付并納入部門預(yù)算“的規(guī)定，將審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動的費用，轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)等行為。(二)行業(yè)協(xié)會商會收費。重點查處未按規(guī)定通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會商會會費和其他收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會并收取會費，強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。(三)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費。

8、重點查處海關(guān)、口岸、出入境檢驗檢疫等領(lǐng)域自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費；繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費；利用行政權(quán)力或者壟斷地位，指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費以及只收費不服務(wù)；不執(zhí)行停征、免征、減半征收、降低標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠收費政策；將法定職責(zé)與經(jīng)營服務(wù)性項目捆綁收費等行為。重點查處違反《價格法》、《港口收費計費辦法》等規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；違反明碼標(biāo)價規(guī)定；實施不正當(dāng)價格行為等行為。(四)金融機構(gòu)收費。加大宣講力度，督促商業(yè)銀行認(rèn)真對照《商業(yè)銀

9、行收費行為執(zhí)法指南》加強內(nèi)部收費管理。重點查處與貸款捆綁強制收費；只收費不服務(wù)；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費；轉(zhuǎn)嫁成本收費；不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；強制辦理承兌匯票和借“過橋“抬高融資成本等行為，重點關(guān)注小微企業(yè)、“三農(nóng)“、“雙創(chuàng)“等領(lǐng)域。(五)電子政務(wù)平臺收費。重點查處違反《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》(財綜函〔2011〕14號)的規(guī)定，行政機關(guān)利用電子政務(wù)平臺從事商業(yè)經(jīng)營活動并收費；引入第三方

10、電子認(rèn)證服務(wù)時，以強制或者變相強制的方式要求企業(yè)或者個人購買第三方電子認(rèn)證服務(wù)，違規(guī)參與電子認(rèn)證服務(wù)經(jīng)營或者收取費用；以技術(shù)維護(hù)費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企業(yè)事業(yè)單位收取經(jīng)營服務(wù)性費用等行為。(六)建設(shè)領(lǐng)域收費。建設(shè)領(lǐng)域收費主體多、鏈條長、環(huán)節(jié)復(fù)雜，要認(rèn)真梳理、全面檢查住建、規(guī)劃、國土等行業(yè)從申報立項到竣工驗收等各環(huán)節(jié)、全流程的涉企收費情況。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)