自然保護區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展關系研究——以天寶巖社區(qū)龍頭村為例.pdf

1、自然保護區(qū)是我國可持續(xù)發(fā)展的重要事業(yè)之一，目前我國自然保護區(qū)的發(fā)展速度很快，在“數量”上得到了迅速擴大，但“質量”提升卻相當滯后。自然保護區(qū)的建設和管理還處在初級階段，存在許多困難和問題。其中，國家將具保護價值的森林等自然資源劃入保護區(qū)后，按照有關法律法規(guī)，社區(qū)居民的原始生產生活來源被“切斷”。保護區(qū)社區(qū)居民誤認為是自然保護區(qū)所為，自然保護區(qū)與社區(qū)的矛盾愈演愈烈。 本研究采用PRA調查方法獲得可以進行統(tǒng)計分析的數據，歸納不同社

2、會經濟特征的社區(qū)居民對保護區(qū)的態(tài)度和社區(qū)存在的問題及制約因素，通過借鑒國內外其他保護區(qū)社區(qū)建設的先進經驗，深入分析探討社區(qū)居民的需求以及保護區(qū)社區(qū)共管開展實踐，得出如下結果和結論。 (1)緩減自然保護區(qū)與周邊社區(qū)發(fā)展之間的沖突，應在分析周邊社區(qū)居民需求的基礎上，根據產權交易理論，建立自然保護區(qū)與周邊社區(qū)居民長期穩(wěn)定的利益共享機制，尋求實現社區(qū)發(fā)展與資源保護協調統(tǒng)一。 (2)保護區(qū)要從消極保護中擺脫出來，為本地的經濟建

3、設和社區(qū)發(fā)展做出應有的貢獻。如通過引進經濟發(fā)展項目、加強基礎設施建設等方式，帶動周邊經濟可持續(xù)發(fā)展，從而實現保護區(qū)與社區(qū)共同生存、共同繁榮的目標。 (3)針對社區(qū)群眾在自然保護中的兩重性，要一手抓宣傳，一手抓法制，兩手都要硬。只有把群眾保護積極性調動起來，人人把保護自然作為自覺的、高尚的行為，才能從根本上保護好自然，保護事業(yè)才會成功。 (4)要有效解決保護與發(fā)展之間的矛盾，實現保護與發(fā)展雙贏的重要途徑就是實施社區(qū)共管

4、。讓社區(qū)群眾參與保護區(qū)的管理，充分兼顧了當地政府和社區(qū)居民的利益，才能有效解決保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經濟所面臨的矛盾，使當地的生態(tài)資源和生物多樣性得到有效保護。 (5)提出了龍頭村社區(qū)共管的3種操作模式，分別是全面整合發(fā)展模式、人力資本發(fā)展模式、龍頭品牌發(fā)展模式。從龍頭村社區(qū)共管發(fā)展管理模式運用的經驗看，社區(qū)共管作為我國自然保護區(qū)管理的一種有效探索模式，已顯示出了其所具備的獨特優(yōu)勢。這些方面的經驗、辦法、措施和教訓的積累，會具有不