糧食主產區(qū)農村公共產品供給機制研究.pdf

1、糧食作為戰(zhàn)略物資，具備較強的公共產品屬性。糧食生產需要有政府提供諸如基礎設施、農村教育與人力資本投資等公共產品投入。農村公共產品供給問題，尤其是糧食主產區(qū)的公共產品供給問題一直是關系到糧食安全的重大問題。
　　 長期以來，糧食主產區(qū)承擔了國家糧食安全的重大職責，但是傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式、落后的公共產品建設這些長期困擾糧食主產區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展的深層次問題還沒有從根本上得到解決，束縛了農村的發(fā)展、農民的增收。加大對糧食主產區(qū)農村公共產

2、品的投入，有利于促進農業(yè)增長、保障糧食安全、加快農村發(fā)展、提高農民收入、增加農民福利，而完善糧食主產區(qū)農村公共產品的供給機制則是實現(xiàn)這一目標的途徑。
　　 本文系統(tǒng)的回顧了國內學者關于農村公共產品方面的研究成果，以及自人民公社到“社會主義新農村”建設時期中國農村公共產品供給機制的變遷。以安徽省為例進行典型調查，就農村公共產品供給的影響因素、農民對公共產品的滿意度和需求意愿對村干部和農民進行問卷調查，運用計量經濟學的Panel D

3、ata模型、二元選擇Probit模型以及因子分析，對糧食主產區(qū)農村公共產品的供給與需求進行數(shù)量分析。研究的結果表明：農村公共產品的投入對糧食主產區(qū)農業(yè)增長有著正向的促進作用，其中農村教育的彈性最高，農村電力的貢獻份額最大，但糧食主產區(qū)農村公共產品的建設也存在著比較多的問題，包括農村道路建設的籌資中存在著困難；農民的平均受教育程度不高；農田水利的投入不足，有效灌溉率較低等；影響糧食主產區(qū)農村公共產品投入的主要因素包括村干部的受教育程度、行

4、政村的經濟發(fā)展水平、村所在的地理環(huán)境及人口特征等，經濟發(fā)展好的農村得到的公共產品投入較多，而貧困落后農村得到的農村公共產品投入則較少，在公共產品的供給中存在著一定程度的“面子工程”和“人情因素”問題；農民對農村公共產品供給的總體評價較低，農民最需要的公共產品是生產性公共產品，之后是社會保障類公共產品和安全飲用水工程，而環(huán)境衛(wèi)生類公共產品的需求意愿最低。
　　 數(shù)量分析的結果揭示了糧食主產區(qū)農村公共產品供給中存在著供給總量的不足、