糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制研究.pdf

1、糧食作為戰(zhàn)略物資，具備較強的公共產(chǎn)品屬性。糧食生產(chǎn)需要有政府提供諸如基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育與人力資本投資等公共產(chǎn)品投入。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的公共產(chǎn)品供給問題一直是關(guān)系到糧食安全的重大問題。
　　 長期以來，糧食主產(chǎn)區(qū)承擔了國家糧食安全的重大職責，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、落后的公共產(chǎn)品建設(shè)這些長期困擾糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次問題還沒有從根本上得到解決，束縛了農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的增收。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)

2、品的投入，有利于促進農(nóng)業(yè)增長、保障糧食安全、加快農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)民福利，而完善糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給機制則是實現(xiàn)這一目標的途徑。
　　 本文系統(tǒng)的回顧了國內(nèi)學者關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品方面的研究成果，以及自人民公社到“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)時期中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制的變遷。以安徽省為例進行典型調(diào)查，就農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響因素、農(nóng)民對公共產(chǎn)品的滿意度和需求意愿對村干部和農(nóng)民進行問卷調(diào)查，運用計量經(jīng)濟學的Panel D

3、ata模型、二元選擇Probit模型以及因子分析，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給與需求進行數(shù)量分析。研究的結(jié)果表明：農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)增長有著正向的促進作用，其中農(nóng)村教育的彈性最高，農(nóng)村電力的貢獻份額最大，但糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)也存在著比較多的問題，包括農(nóng)村道路建設(shè)的籌資中存在著困難；農(nóng)民的平均受教育程度不高；農(nóng)田水利的投入不足，有效灌溉率較低等；影響糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的主要因素包括村干部的受教育程度、行

4、政村的經(jīng)濟發(fā)展水平、村所在的地理環(huán)境及人口特征等，經(jīng)濟發(fā)展好的農(nóng)村得到的公共產(chǎn)品投入較多，而貧困落后農(nóng)村得到的農(nóng)村公共產(chǎn)品投入則較少，在公共產(chǎn)品的供給中存在著一定程度的“面子工程”和“人情因素”問題；農(nóng)民對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的總體評價較低，農(nóng)民最需要的公共產(chǎn)品是生產(chǎn)性公共產(chǎn)品，之后是社會保障類公共產(chǎn)品和安全飲用水工程，而環(huán)境衛(wèi)生類公共產(chǎn)品的需求意愿最低。
　　 數(shù)量分析的結(jié)果揭示了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在著供給總量的不足、