我國糧食主產(chǎn)區(qū)貧困問題研究.pdf

1、改革開放以來，在全黨全社會的共同努力下，中國成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，成為世界上減貧人口最多的國家。但是，貧困問題依然是當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅形勢復(fù)雜嚴峻。糧食主產(chǎn)區(qū)是中國糧食安全的重要保障區(qū)，對確保產(chǎn)糧任務(wù)和國家糧食安全做出了巨大貢獻。但在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，糧食主產(chǎn)區(qū)面臨“產(chǎn)糧大縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的困境，糧食主產(chǎn)區(qū)貧困問題十分突出，給國家糧食安全帶來隱患。重視和探討糧食主產(chǎn)縣的

2、貧困治理、全面脫貧問題，不僅是糧食主產(chǎn)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，而且對“十三五”時期全面小康社會的建成和貧困人口的全面脫貧都具有重大意義。
　　可以說，中國貧困問題具有長期性與復(fù)雜性特征，貧困問題對中國糧食安全構(gòu)成了潛在的威脅，而近年來相應(yīng)政策的出臺對糧食主產(chǎn)區(qū)貧困問題的解決提出了要求和思路。因此，全面總結(jié)中國糧食主產(chǎn)區(qū)貧困的區(qū)域分布及其規(guī)律、把握和分析糧食主產(chǎn)品貧困的現(xiàn)狀和特征、科學劃分糧食主產(chǎn)區(qū)貧困的分類并總結(jié)其貧困特點、揭示

3、糧食主產(chǎn)區(qū)貧困的主要成因，構(gòu)建糧食主產(chǎn)區(qū)反貧困治理的機制設(shè)計，并據(jù)此提出相應(yīng)的扶貧對策，對保障國家糧食安全，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會具有重要作用和意義。
　　本研究的主要研究內(nèi)容包括:
　　關(guān)于概念界定和理論分析。首先對糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困和區(qū)域貧困等概念進行了界定，然后從阿馬蒂亞·森的貧困理論、馬克思的反貧困理論、貧困成因理論、可持續(xù)發(fā)展理論和其他相關(guān)貧困理論等方面闡述了相應(yīng)理論基礎(chǔ)。
　　關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)貧困現(xiàn)

4、狀的研究。首先分析了改革開放以來中國糧食主產(chǎn)區(qū)貧困的區(qū)域分布的變化，然后構(gòu)建糧食財政一致性指數(shù)(CGR)和糧食收入一致性指數(shù)(CGI)研究中國糧食主產(chǎn)區(qū)財政收入、農(nóng)民收入的變化以及糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系，并以黑龍江省和江蘇省為例進行對比分析，總結(jié)了糧食主產(chǎn)區(qū)貧困分布的耦合規(guī)律，然后從地方財政收入和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平角度對主產(chǎn)區(qū)貧困現(xiàn)狀進行了分析，總結(jié)了其貧困的隱蔽性、貧困存在的持久性、貧困分布的集中性和扶貧脫貧的困難性等特點。
　　關(guān)于

5、糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困的區(qū)域化差別及致貧原因分析。根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)貧困的特點，選取指標建立起能夠反映主產(chǎn)區(qū)貧困特點的評價指標體系;使用因子分析法對指標體系進行提煉主因子，分析主產(chǎn)區(qū)貧困的一些共性特征;運用聚類分析的方法將糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困劃分為4種類型，并對不同類型的共同點和不同點進行總結(jié)。在劃分糧食主產(chǎn)區(qū)的四種貧困類型的基礎(chǔ)上，選取地方財政收入和農(nóng)民人均收入替代貧困發(fā)生率作為地方貧困的指標，選取教育投入、社會投資、非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為主要的自

6、變量來代表主要的影響因素，運用面板數(shù)據(jù)回歸方法對糧食主產(chǎn)區(qū)貧困的原因進行了分析。
　　關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)扶貧的體系設(shè)計與機制創(chuàng)新，以及相應(yīng)的對策建議。在提出制定扶貧策略的指導(dǎo)思想和原則基礎(chǔ)上，提出了扶貧的體系設(shè)計和機制創(chuàng)新思路，最后從積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營、促進勞動力的本地轉(zhuǎn)移、積極推進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、加強糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的教育、繼續(xù)完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度、加強糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了對策建議。
　　主要研

7、究結(jié)論包括:(1)糧食生產(chǎn)和貧困分布呈現(xiàn)出一種空間和時間上的“耦合”特征;(2)糧食主產(chǎn)區(qū)作為中國糧食生產(chǎn)和商品糧的主要產(chǎn)地，與西部資源貧困地區(qū)相比，呈現(xiàn)出貧困的隱蔽性、貧困存在的持久性、貧困分布的集中性和扶貧脫貧的困難性等特征;(3)按照聚類分析結(jié)果，可以將13個糧食主產(chǎn)區(qū)分為四種類型的貧困，四類糧食主產(chǎn)區(qū)具有很大的共同點和不同點;(4)以四種貧困類型為基礎(chǔ)，選取相應(yīng)指標和面板數(shù)據(jù)回歸方法，分析結(jié)果表明地方財政收入低下的主要原因主要來

8、自于社會投資力度的不足，農(nóng)民的貧困則主要來自于教育投資水平的低下;(5)在前文分析基礎(chǔ)上，提出了糧食主產(chǎn)區(qū)扶貧的體系設(shè)計與機制創(chuàng)新，并提出了相應(yīng)的對策建議。
　　研究綜合采用了文獻研究法、地理空間分析法、數(shù)量分析方法、系統(tǒng)分析法等進行了研究，研究在構(gòu)建CGR和CGI指數(shù)分析糧食生產(chǎn)與主產(chǎn)區(qū)貧困之間的耦合關(guān)系、運用因子分析和聚類分析的方法對糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)域類型進行劃分、運用面板回歸方法分析不同類型地區(qū)貧困成因等方面具有創(chuàng)新性，當然，