城鎮(zhèn)化進程中建設用地需求合理預測方法研究.pdf

1、黨的十七大報告第三部分《深入貫徹落實科學發(fā)展觀》中提到：“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，更加自覺地走科學發(fā)展的道路”：報告的第五部分《促進國民經濟又好又快發(fā)展》中，第5節(jié)的標題為：“推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”，在這一節(jié)中提到：“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。”可見，城鎮(zhèn)化和土地開發(fā)問題被提到了相當重要的地位

2、，今后一段時期將受到前所未有的重視。 土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的且無法替代的自然環(huán)境資源，處理好土地制約、資源、環(huán)境與經濟增長要求的矛盾成為亟待研究和解決的一個重要課題。土地面積的有限性和土地需求的增長性之間的矛盾需要借助于合理利用土地、科學地進行土地規(guī)劃來解決。建設用地是一種特殊的土地利用方式，一個地區(qū)社會經濟的快速發(fā)展必然增加對建設用地的需求量。但是由于建設用地這種利用方式的難以逆轉性，所以在土地利用的過程中，必須對建設

3、用地進行科學的預測和規(guī)劃，以既滿足社會經濟發(fā)展的需要，又防止建設用地規(guī)模的無序擴張。 我國對于建設用地的發(fā)展變化尤為重視，土地利用總體規(guī)劃是我國對建設用地實施嚴格規(guī)劃和管理的一種重要手段。建設用地需求量預測是土地利用總體規(guī)劃編制的核心，也是土地利用管理的依據。如果建設用地需求量預測值與實際需求差距較大，難以滿足經濟社會發(fā)展的用地需求，規(guī)劃將無法有效地發(fā)揮其對土地利用的宏觀調控作用。 本文是在我國城鎮(zhèn)化進程加速時期，第三輪

4、土地利用總體規(guī)劃的編制工作即將全面展開的背景下，結合作者參與的藁城市土地利用總體規(guī)劃修編試點工作取得的經驗，對處于經濟快速發(fā)展時期的縣級建設用地需求預測工作展開研究，目的在于通過對建設用地需求預測的理論和方法的研究，建立適合縣域建設用地需求數量和布局的預測模型，可為科學制定建設用地控制指標，合理安排各類建設用地，編制新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃提供一定依據和參考借鑒。本文的主要研究如下： 第一章：介紹了本論文的選題背景、研究意義、

5、研究內容、研究思路和主要創(chuàng)新點。 第二章：對相關概念進行了界定。對基于產業(yè)的土地利用分類方法進行了介紹，對土地節(jié)約集約利用的內涵進行了說明，對有關理論進行了介紹。 第三章：介紹了目前在編制土地利用規(guī)劃中常見的方法，對各種方法進行了評價，特別對最常用的定額指標法進行了詳細分析，最后選擇了本文將要使用的預測方法。 第四章：從因子指標體系的構建原則、因素的定性分析、因子的定量篩選、預測模型和預測結果評價等方面，詳細介紹

6、了如何構建驅動力因子分析模型。 第五章：根據城鎮(zhèn)化進程的特點，對驅動力因素進行定性分析，從經濟和社會兩個角度選取了驅動力因素組成因素指標體系。 第六章：案例研究部分。首先對驅動力因子進行了定量篩選，并使用驅動力因子分析法對研究區(qū)的建設用地規(guī)模進行預測。按照建設用地分類，分別預測了城鎮(zhèn)用地、農村居民點用地、獨立工礦用地、交通用地、水利設施和特殊用地，并對預測結果進行集約節(jié)約利用評價。 第七章：將驅動力因子分析法的預

7、測結果與定額指標法和回歸法的預測結果進行對比，證明了驅動力因子分析預測法的合理性、可行性和科學性。 第八章：本文的結論。使用驅動力因子分析法預測建設用地需求量，是在方法上的創(chuàng)新。 本文的創(chuàng)新點： 1、觀點創(chuàng)新。以往土地利用規(guī)劃編制時，由于沒有面臨著巨大的人地矛盾的挑戰(zhàn)，所以片面追求以建設用地面積的無限制增長，對建設用地需求量進行預測的觀念較為落后，缺乏對土地資源集約利用的意識。本文運用可持續(xù)發(fā)展、人地協(xié)調等理論，

8、提出從集約利用土地的角度對建設用地需求進行科學預測。 2、方法創(chuàng)新。以往規(guī)劃編制中對建設用地需求的預測方法還不太合理，本文考慮了各行業(yè)對建設用地利用的不同特點，通過對建設用地擴張的驅動力因子進行分析，分別對各種類型的建設用地使用建立回歸方程的方法進行了預測。既能夠充分解釋建設用地規(guī)模變化的原因有能夠在預測建設用地總量的同時實現不同的用地類型的面積分配。 3、因子預測指標體系的創(chuàng)新。以往的建設用地預測方法中，定額指標法只強

9、調對人口因素的重視，缺少對其他因素的考慮，同時在人均用地指標的選擇上隨意性很強，缺乏科學依據：回歸法不重視對不同產業(yè)的土地利用特點，只強調對建設用地總量的分析預測；其他時間預測法根本沒有對建設用地規(guī)模變化的經濟分析，只認為建設用地是以時間為自變量的序列數據。本文提出的驅動力分析法，考慮了不同產業(yè)的用地特點，從眾多的經濟社會因素中選取能夠影響本類土地利用變化情況的因子，這些因子對本類建設用地的影響直接，相關關系強，解釋能力好，從而可以更加