昌邑市土地延包問題與對策研究.pdf

1、土地對于農業(yè)增長、農村發(fā)展、農民生活起到至關重要的作用。而土地制度作為農村的一項基本制度影響著農村的全部經濟關系。目前，依法完善農村土地延包制度，妥善解決土地延包后各種糾紛和矛盾是貫徹落實黨在農村的基本政策，維護和保障農民的合法權益，鞏固農村稅費改革成果，保護農民的生產積極性，保持農村經濟發(fā)展和穩(wěn)定的迫切需要，也有利于耕地資源的保護、提高農民對土地的投入熱情、提高土地的生產潛力，有利于農民合法流轉土地，使土地經營向產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化

2、的方向發(fā)展。因此，對昌邑市土地延包后狀況的研究具有重要的理論和現實意義。
　　 在這一背景下，本文對昌邑市土地延包存在的問題及對策進行了研究。在昌邑市土地延包的實施狀況基礎上，通過調研，對延包中存在的問題進行了系統梳理分析，探析存在問題的原因，并提出了符合昌邑實際的切實可行的對策建議。
　　 全文共分為五章：第一章導論。闡述了研究的內容、研究的背景、研究的意義以及國內外研究動態(tài)，確立了本文的研究方法。第二章土地延包的一般

3、理論基礎。界定了土地及土地產權制度的涵義，并對我國土地產權制度的變遷進行了總結梳理，提出了土地延包的實施意義。第三章昌邑土地分配及延包狀況分析。對昌邑市土地延包現狀進行了調查闡述，并以實例分析了土地延包后存在的主要問題：一是農民傳統意識與實際政策相沖突；二是土地延包機動地調節(jié)功能不大；三是村級組織經費來源減少；四是土地流轉操作程序欠規(guī)范。第四章土地延包后人地矛盾成因分析。提出了影響昌邑土地延包的因素主要有四種：一是外部政策環(huán)境的影響；二

4、是機動地失去調地功能；三是土地流轉機制不健全；四是戶籍制度等其他因素的影響。第五章土地延包可持續(xù)發(fā)展的對策建議。針對存在的問題及成因，首先提出了確保家庭承包經營制度長期穩(wěn)定是土地使用權流轉的基本前提，農地流轉流轉必須依法在陽光下運行，要尊重和確保農戶在土地使用權流轉中的主體地位，積極探索多元化的土地流轉形式，積極培育農村土地流轉市場，規(guī)范土地流轉。其次要建立農村社會保障體系。再就是要加快勞動力轉移。最后提出了要加快適度規(guī)模經營，以大力發(fā)