全面深化改革的社會(huì)路徑

1、全面深化改革的社會(huì)路徑周曉虹來源：《南京社會(huì)科學(xué)》2015年第2期摘要：摘要：歷經(jīng)35年的改革開放，中國社會(huì)的改革已經(jīng)形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五大領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)的基本共識(shí)。單從改革的社會(huì)路徑來說，如果要建設(shè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)，就必須處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)的三重關(guān)系，而由此決定的改革步驟則具體可以分為兩大階段:第一步，著力社會(huì)事業(yè)改革，更好地惠及民生第二步，著力社會(huì)治理體制創(chuàng)新，通過政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)組織的培育促進(jìn)系統(tǒng)性與綜合性的

2、社會(huì)建設(shè)，最終推進(jìn)中國社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。在此之中，社會(huì)治理體制的創(chuàng)新既是社會(huì)建設(shè)的核心，也是社會(huì)建設(shè)的瓶頸；而切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和積極培育社會(huì)組織則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新的必由之路。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：深化改革社會(huì)治理體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變政府職能培育社會(huì)組織中共十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革做出了戰(zhàn)略性部署，其中尤其強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，也就是說強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五大文明或體制改革共進(jìn)，而這五大文明的建設(shè)目標(biāo)

3、分別是:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。①僅就本文所討論的主題來說，在新的歷史條件下全面深化改革，就是要最終建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)的三重關(guān)系，改革所由以推進(jìn)的社會(huì)路徑可以分為兩步:第一步，著力社會(huì)事業(yè)改革，更好地惠及民生第二步，著力社會(huì)治理體制創(chuàng)新，通過在上述國家(政府)、市場(chǎng)與社會(huì)三者的關(guān)系中，國家(政府)與市場(chǎng)的關(guān)系，因?yàn)橹苯由婕暗街袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，

4、在1978年的“改革開放”后首先成為調(diào)整的對(duì)象。盡管在整個(gè)1980年代，市場(chǎng)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒有在意識(shí)形態(tài)上獲得理論的“合法性”，但農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、城市個(gè)體經(jīng)營、甚至價(jià)格體制的雙軌制改革，都在實(shí)踐上為市場(chǎng)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)騰出了一定的空間。1992年春，鄧小平在“南方講話”中強(qiáng)調(diào)指出:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。②這一講話因?yàn)榻K止了當(dāng)時(shí)盛行的姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論，并且因?yàn)樯昝魇袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義與社

5、會(huì)主義兩種體制共有的運(yùn)行規(guī)則，從而成為中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的里程碑。不久后召開的十四大，據(jù)此精神明確提出:“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。③此后，圍繞國家(政府)與市場(chǎng)的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨依舊在繼續(xù)探索適應(yīng)改革和發(fā)展客觀實(shí)際變化要求的更為準(zhǔn)確的定位，從“十四大”到“十八大”，直至2013年召開的十八屆三中全會(huì)，不僅“國家宏觀調(diào)控下”的定語被刪除(實(shí)際上是

6、進(jìn)一步撤出了國家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù))，并且市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，被修改為“決定性作用”。④人們普遍認(rèn)為，“將過去的市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，是《決定》最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新，是對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵‘質(zhì)’的提升，是一次思想解放的重大突破”。⑤在國家(政府)、市場(chǎng)和社會(huì)三者的耦合共生關(guān)系中，迄今為止，國家(政府)與社會(huì)的關(guān)系問題，雖然在歷屆黨的代表大會(huì)上尚無像國家(政府)與市場(chǎng)關(guān)系那樣獲得明確的界定，但自19

7、90年代以來就引發(fā)了學(xué)術(shù)界的熱烈討論，十八大和十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”，“實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，并且為了激發(fā)社會(huì)組織的活力，要“正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系”。⑥這里的問題在于，如果立志深化改革，那么究竟如何處理國家(政府)和社會(huì)的關(guān)系問題呢傳統(tǒng)的有關(guān)國家(政府)與社會(huì)關(guān)系的討論汗牛充棟，其間的基本模式無非是(1)沖突模式，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)社會(huì)的控制以及社會(huì)的