發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要聚焦統(tǒng)籌四大關(guān)系

1、1發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要聚焦統(tǒng)籌“四大關(guān)系”(節(jié)選)青島市即墨區(qū)糧食辦公室孫希利劉松一、正確理解糧食部門、企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的概念和關(guān)系，合理區(qū)分其內(nèi)涵與外延，準(zhǔn)確把握推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和要求。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的誕生發(fā)展，有著深刻的歷史背景。建國后至上世紀(jì)末，官方文件、宣傳普及絕少提及“糧食產(chǎn)業(yè)”，提法較多、耳聞詳熟的有糧食部門、糧食企業(yè)或糧食行業(yè)。一般講，“糧食部門”是指縣級以上各級糧食行政管理機(jī)構(gòu)，后逐漸擴(kuò)大為包括受其直接領(lǐng)導(dǎo)、管理、

2、監(jiān)督、服務(wù)、從事糧食“購銷調(diào)存加”等業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資或控股企事業(yè)單位；“糧食企業(yè)”是指區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售、供應(yīng)、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資或控股企業(yè)，后逐漸擴(kuò)大為包括外商獨(dú)資、合資合作、民營等不同所有制性質(zhì)、從事糧食經(jīng)營管理等不同業(yè)務(wù)的外資和社會糧食經(jīng)營企業(yè)；“糧食行業(yè)”的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本包括了區(qū)域內(nèi)各級各類從事糧食經(jīng)營管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的不同企事業(yè)單位和經(jīng)營者。“糧食產(chǎn)業(yè)”的提法、名稱則是近幾年來才逐漸規(guī)范的，其發(fā)展

3、歷程是2001年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》提到“有條件的地方，可積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營”；2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》提出3等政策性企業(yè)；中央、地方等國有獨(dú)資或控股商業(yè)性企業(yè)；大型龍頭、區(qū)域骨干、產(chǎn)業(yè)化、一體化企業(yè)或小微企業(yè)；還包括外商獨(dú)資、合資合作、私營民營、混合所有制企業(yè)和種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民、個體工商戶、糧食經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)濟(jì)組織，形成了以國有為主、多元并存、相

4、互競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新業(yè)態(tài)，夯實(shí)了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。因此，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要正確理解糧食產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式之間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和載體。當(dāng)前重點(diǎn)要以培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體為目標(biāo)，以夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為抓手，大力建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善現(xiàn)代糧食物流體系，健全糧食質(zhì)量安全保障體系，培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持多元化主體協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大企業(yè)規(guī)模與實(shí)力，

5、蓄積發(fā)展后勁與潛力。具體講，各級各地、各有關(guān)部門單位和市場經(jīng)營主體，一是一是以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為橋梁，以共贏為目標(biāo)，大力推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革，把“小巴掌”攥成“大拳頭”，著力改變企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、分散經(jīng)營和各自為陣等不利局面。二是二是打破地域區(qū)劃和行政層級限制，推進(jìn)不同層級、范圍、所有制的兼并重組，從“小舢板”發(fā)展到“大艦隊”，從“一股獨(dú)大”到“多元治理”，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力打造區(qū)域骨干糧食企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)