海洋污染防治中的國(guó)際合作研究.pdf

1、由于海洋環(huán)境的全球性，在海洋污染防治方面，各國(guó)必須進(jìn)行廣泛密切的合作，通過合作采取共同的環(huán)境資源保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)際海洋環(huán)境的目的。 本文共五部分，第一部分介紹海洋污染防治國(guó)際合作的必要性。國(guó)際合作原則對(duì)于國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)具有特別重要的意義，國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境危機(jī)的必然選擇，是海洋生態(tài)環(huán)境整體性的客觀要求，國(guó)際合作促進(jìn)國(guó)際海洋環(huán)境安全的實(shí)現(xiàn)，是建立全球伙伴關(guān)系的有力保證。所以，國(guó)際社會(huì)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的各種條約、決議、宣言

2、都反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作的重要性，對(duì)國(guó)際合作做了明文規(guī)定。 第二、三部分介紹了海洋污染國(guó)際合作的法律依據(jù)和組織機(jī)構(gòu)。海洋污染防治的法律依據(jù)包括國(guó)際法依據(jù)和國(guó)內(nèi)法依據(jù)，國(guó)際法依據(jù)又分為全球性法律依據(jù)和區(qū)域性法律依據(jù)。國(guó)際環(huán)境條約是國(guó)際合作的主要表現(xiàn)形式，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(1982年)第十二部分第二節(jié)對(duì)海洋環(huán)境的全球和區(qū)域性合作做出了專門規(guī)定。區(qū)域性條約、議定書在保護(hù)區(qū)域海洋環(huán)境方面起了很重要的作用，區(qū)域性防止、減少和控制海洋污染的國(guó)

3、際合作項(xiàng)目或合作計(jì)劃開展的比較多，提高了區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家海洋環(huán)境科學(xué)研究監(jiān)測(cè)技術(shù)和海洋環(huán)境的管理水平和政策水平。國(guó)際組織是國(guó)際合作的又一重要表現(xiàn)形式，為海洋環(huán)境保護(hù)合作的實(shí)施提供了組織保證。聯(lián)合國(guó)及其各專門機(jī)構(gòu)在防治海洋污染的國(guó)際合作方面做了卓有成效地工作，特別是1973年1月成立的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，肩負(fù)起了促進(jìn)和協(xié)調(diào)世界各國(guó)保護(hù)和改善環(huán)境的重任。聯(lián)合國(guó)的專門國(guó)際組織活躍在海洋環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的各個(gè)領(lǐng)域，他們根據(jù)各自組織的特點(diǎn)，積極促進(jìn)海

4、洋環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的發(fā)展。 第四部分介紹海洋污染防治國(guó)際合作的種類，即全球性合作和區(qū)域性合作。全球性合作方面，國(guó)際環(huán)境法新近形成的具有特色的自治性的體制——締約方大會(huì)模式(Conference of the Parties簡(jiǎn)稱COP模式)，這一模式包括締約方大會(huì)、專門性質(zhì)的附屬機(jī)構(gòu)和秘書處三部分。締約方大會(huì)是所有成員國(guó)都有代表權(quán)的機(jī)構(gòu)；附屬機(jī)構(gòu)有咨詢性質(zhì)的，也有關(guān)條約的財(cái)政資助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的，也有負(fù)責(zé)監(jiān)督公約的執(zhí)行和遵守的附屬

5、機(jī)構(gòu)；秘書處主要為締約方大會(huì)提供服務(wù)。該模式具有獨(dú)具特色的監(jiān)督機(jī)制，相比之前的機(jī)制安全具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域中具有一種普遍適用性。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在其后來(lái)促成的多邊環(huán)境條約中大量利用了COP模式，而且這一趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越普遍，COP模式有效地促進(jìn)環(huán)境條約的履行與實(shí)施。另一方面，在國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)方面，區(qū)域合作法律制度很先進(jìn)，《巴塞羅那公約》確立了一個(gè)分為兩個(gè)層次的法律制度，包括框架公約和附加協(xié)定書兩個(gè)層次。巴塞羅那模式成為聯(lián)合國(guó)

6、環(huán)境規(guī)劃署推廣的典范，為十個(gè)區(qū)域所效仿。 第五部分主要探討國(guó)際一致行動(dòng)是否是海洋污染防治國(guó)際合作的一種形式。對(duì)于國(guó)際一致行動(dòng)學(xué)者少有論述，只有在新聞中看到國(guó)際一致行動(dòng)的表述，如安南呼吁國(guó)際社會(huì)一致行動(dòng)防止氣候異常變化、綠色和平呼吁國(guó)際社會(huì)采取一致行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球變暖、歐盟擬采取一致行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變暖。首先對(duì)國(guó)際一致行動(dòng)的內(nèi)涵進(jìn)行界定，國(guó)際一致行動(dòng)的目標(biāo)應(yīng)是既推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在維護(hù)、保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)方面的合作，又推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面