北極核污染治理和國際合作框架.pdf

1、發(fā)達國家工業(yè)化步入重工業(yè)發(fā)展時期后,進入海洋環(huán)境中的各種污染物逐漸增多。尤其是東西方冷戰(zhàn)后,隨著世界大國核設施的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一個敏感而又持久的后果,那就是核污染。北極,一度被人們視為遠離喧囂、純凈圣潔的“凈土”,漸漸被核污染的陰霾籠罩。放射性污染物管理的疏忽懈怠已經(jīng)對世界上許多國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、乃至科技產(chǎn)生了不利影響。這種影響逐步呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特點。北冰洋核污染由一個局部性環(huán)境問題演化為全球共同面對的環(huán)境災難。北冰洋核

2、污染加速了海洋環(huán)境的惡化(這些放射性物質(zhì)不僅對海洋生物產(chǎn)生重要影響,也會影響深海生物的生存和生態(tài)系統(tǒng)的平衡),更對人類健康構(gòu)成威脅。
　　 由于缺乏充分的研究數(shù)據(jù),對于北極核污染的科學研究仍處于萌芽階段。無論是在技術(shù)還是地理層面、地區(qū)還是區(qū)域政治層面,北極地區(qū)放射性污染物的治理都將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,在技術(shù)層面上各國仍需加強關(guān)于北極核污染的信息收集,提高信息的準確性和公開性。
　　 與此同時,國際組織也應在制度層面發(fā)

3、揮其協(xié)調(diào)作用,制定相應的監(jiān)督、執(zhí)行機制,敦促各國削減軍事領域的核武器使用、民用領域?qū)崿F(xiàn)核能安全化,使北冰洋核污染治理的舉措落實到實踐中。在北極核污染治理的過程中,《倫敦公約》和“摩爾曼斯克倡議”發(fā)揮著不可磨滅的積極作用。但是隨著北極利益爭奪的“白熱化”,北極核污染治理在制度層面上缺乏約束力和執(zhí)行力,并且表現(xiàn)出一定的滯后性,因此在治理過程中出現(xiàn)了管理“失靈”和制度“空白”。針對這些缺陷和不足,北極核污染治理的相關(guān)法律法規(guī)亟需不斷地補充和完

4、善以適應紛繁復雜的北極利益爭奪現(xiàn)狀。
　　 美國與俄羅斯作為世界超級大國,同時也是環(huán)北極八國中經(jīng)濟、政治、軍事實力最為雄厚的國家,它們在北極核污染治理的工作中肩負著重要的使命。但是,兩國在不同的利益問題上所堅持的立場和實施的政策各不相同,這是北極核污染治理面臨的最大障礙。與此同時,這一障礙也為兩國點明了今后需要突破和發(fā)展的方向。
　　 近幾年,可持續(xù)發(fā)展的呼聲越來越高。針對不斷惡化的北極放射性污染問題,世界核大國及各種國