水資源保護(hù)中的公眾參與機(jī)制完善研究.pdf

1、我國經(jīng)濟(jì)文化水平日漸提高，科學(xué)技術(shù)也越來越先進(jìn)，水資源保護(hù)問題也日益受到我國政府和各界人士的重視。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和法律意識(shí)的提高，公眾作為主體參與到水資源保護(hù)中也日益受到肯定與重視，已經(jīng)成為了水資源保護(hù)過程中必不可少的中堅(jiān)力量。
　　本文從功能主義的角度，將我國公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制劃分為信息知情機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，采用研讀文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查和案例分析等方法對(duì)這四類機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)研究。通過對(duì)法律政策和國內(nèi)

2、外研究成果的學(xué)習(xí)，以及對(duì)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國水資源保護(hù)公眾參與機(jī)制已初步建立，在法律規(guī)章以及政策的保障下能基本運(yùn)行，但仍然存在一些問題。在信息知情機(jī)制方面，由于地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)、企業(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動(dòng)、公眾尋求信息公開時(shí)的被動(dòng)心理等原因造成信息公開主體不明確、信息公開內(nèi)容不全面、責(zé)任機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制缺失等問題；在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，由于程序性規(guī)定不明確、救濟(jì)途徑缺失等原因，造成政府回應(yīng)力下降、政府公信力減弱等問題；在

3、監(jiān)督機(jī)制方面，由于公眾的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)存在差異、行政程序法尚待完善等原因，造成激勵(lì)機(jī)制缺乏、公眾的監(jiān)督行為不能得到有效回應(yīng)等問題；在權(quán)利救濟(jì)機(jī)制方面，由于社會(huì)發(fā)展與公眾需求的變化、公益訴訟需要耗費(fèi)司法資源、資金投入不足，NGO等社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不利等原因，造成主體權(quán)利不明確、公益訴訟主體資格嚴(yán)格限制以及技術(shù)與經(jīng)費(fèi)的支持不夠等問題。
　　本文結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在對(duì)其他發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從造成問題的原因著手，針對(duì)這些問題從提升公